中国天然气产业链协调发展的基础、前景与策略(三)
责任编辑：cnlng 浏览：31381次 时间： 2010-07-29 04:00:53
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摘要: 1.4天然气产业链各环节价格由国家不同程度地控制[3]，定价机制不能满足未来发展需要 1)陆上天然气出厂价实行“指导价”，由国家发展与改革委员会制定。中国天然气出厂价格实行“政府指导价”，分生产区域制定分用户类型(化肥用气、工业用气和城市燃气)的结构气..
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1.4 天然气产业链各环节价格由国家不同程度地控制[3]，定价机制不能满足未来发展需要
1) 陆上天然气出厂价实行“指导价”，由国家发展与改革委员会制定。中国天然气出厂价格实行“政府指导价”，分生产区域制定分用户类型(化肥用气、工业用气和城市燃气)的结构气价，并部分建立了与替代能源价格挂钩联动的机制。
2) 管输费由国家监管，区域性管网管输费较低。对区域性管网实行“按运距收费”，如川渝地区的环形管网，管输费率极低。对新建长输管线实行“新线新价、一线一价”政策，对部分长输管道实行了“二部制”费率结构。
3) 城市燃气公司的销售价格由省级物价部门管理、制定。城市配送气服务费列入地方政府定价目录，由省一级价格主管部门管理。目前，天然气终端销售价格水平呈西低东高阶梯状格局。
随着土库曼斯坦、缅甸管道气和LNG资源的引进，全国多气源、多路径混合供气网络即将形成，现行天然气定价机制已不能满足未来发展需要[4]。因此，必须对现行天然气定价机制进行改革，而且时间也十分紧迫。综上所述，天然气定价机制改革步伐需要进一步加快。
2 中国天然气产业链协调发展前景展望
2.1 天然气资源供应格局及前景
1) 国内天然气资源勘探潜力大，天然气储量将稳步增长。根据国土资源部全国油气矿产储量通报，2006年底中国的天然气探明程度为9.6%，处于勘探早期，预计天然气储量还将快速稳步增长。据预测，中国2006～2020年可累计新增天然气可采储量3.75×1012m3，2021～2050年可累计新增天然气可采储量8.5×1012m3。
2) 国内天然气资源供应将快速增长。据预测，中国常规天然气产量在低方案情形下：2010年900×108m3，2020年1900×108m3，2023～2050年高峰期阶段年均2400×108m3；高方案情形下：2010年950×108m3，2020年2100×108m3，2026～2050年高峰期阶段年均2800×108m3。
3) 引进海外天然气资源前景广阔，将形成多气源供应格局。随着土库曼斯坦、缅甸管道气和东部沿海LNG资源的引进，中国将形成多气源(国产气、进口管道气、进口LNG)供气格局，将对国内目前气价格局形成巨大冲击。
2.2 天然气管网等基础设施建设趋势
1) 全国性天然气管网系统进一步完善。随着国内输气管道的大规模建设，中国将形成以西气东输(一、二、三线)、川气东送、陕京输气系统、忠武线等为主的纵横交错、横跨8大区域市场的全国性天然气运输网络。届时，国产气与进口管道气、进口LNG相衔接，多管线相互调剂、联合供气格局将逐步形成。
2) 进口LNG发展势头强劲。随着福建、上海、江苏、大连、唐山等一系列LNG接收站的陆续开工建设，中国进口LNG发展势头十分强劲(图3)。
3) 地下储气库的规划建设任务艰巨，需要加快。中国天然气地下储气库建设工作滞后，目前规划的储气库多数还处于选址阶段(表3)。随着天然气工业的大发展，需要加快地下储气库建设步伐。
表3 中国地下储气库建设布局初步规划表
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