问：《若干意见》重点提出了哪些要求和措施？

　　答：《若干意见》明确了坚持先抽后采、治理与利用并举的指导方针，并提出了16条意见。归纳起来，主要有两个方面。

　　从约束性措施方面，提出了以下要求：一是国土资源管理部门要依法加强对煤层气勘查开采活动的监督管理，严格执行国家关于最低勘探投入量和施工期的基本要求。二是煤层中吨煤瓦斯含量必须降低到规定标准以下，方可实施煤炭开采。三是坚持采气采煤一体化，依法清理并妥善解决煤层气和煤炭资源的矿业权重叠问题。凡新设探矿权，必须对煤层气、煤炭资源进行综合勘查、评价和储量认定。四是制订煤层气大气污染物排放的具体标准，限制企业直接向大气中排放煤层气。

　　从鼓励扶持政策方面，提出了以下措施：一是煤层气抽采利用项目建设用地，按照国家《划拨用地目录》等规定予以优先安排。二是煤矿企业提取的生产安全费用可用于煤层气井上井下抽采系统建设。三是煤层气经处理后，质量达到规定标准的，可优先并入天然气管网及城市公共供气管网。四是煤矿企业利用瓦斯发电，可自发自用；多余电量优先上网，不参与市场竞争。五是煤层气售价由供需双方协商确定。煤层气发电价格由国家价格主管部门确定或执行当地火电脱硫机组标杆电价。六是对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权使用费和采矿权使用费。煤层气抽采利用设备在基准年限基础上实行加速折旧，折旧资金在企业成本中列支。财政部正在会同税务总局、发展改革委等有关部门制订税收优惠政策的具体办法。七是各级政府要积极筹措资金，为煤层气抽采利用项目提供资金补助或贷款贴息。

　　问：贯彻落实《若干意见》有哪些具体要求？

　　答：当前，关键要把各项政策措施尽快落实到位，让煤炭和煤层气开发企业感受到国家政策实实在在的支持。

　　第一，要加大学习宣传贯彻《若干意见》的力度。要从贯彻落实科学发展观的高度，通过各种新闻媒体、召开专题会、举办培训班等多种形式，提高有关部门和单位、煤矿企业的认识，努力营造建设煤矿瓦斯防治这一“生命工程”的浓厚氛围，加快推进煤矿瓦斯抽采和利用工作。

　　第二，要抓紧制订《若干意见》相关配套政策。财政、税务部门要尽快出台瓦斯抽采利用的税收扶持政策。煤矿安监部门要尽快出台先抽后采的标准。环保部门要积极研究限制煤矿瓦斯直接排空的标准。有关部门要进一步理顺煤层气管理体制，完善竞争机制，加强煤矿瓦斯灾害防治关键技术攻关和基础研究，推广应用先进适用技术。

　　第三，要结合实际贯彻落实好《若干意见》。各地要积极行动起来，认真分析现状，紧密结合本地区实际，制订针对性强、切实可行的措施，促进煤矿瓦斯治理和利用工作迈上新台阶。要认真学习江西省的做法，把抽采利用煤矿瓦斯与安全、效益一并列为企业经营者考核指标；安排专项财政资金，鼓励企业抽采和利用瓦斯，每立方米各奖励0.05元。

　　第四，要认真解决煤层气开发利用的重大问题。针对一些地区煤层气和煤炭矿业权设置重叠、煤层气抽采与煤炭开采不协调的问题，有关地方和部门要认真研究并建立煤炭生产和煤层气开发相互协调、良性互动的机制，充分调动各方面参与煤层气开发利用的积极性，促进煤矿瓦斯抽采利用和煤层气产业健康发展。