对策：

　　1、建议对采用“合同能源管理” 模式的节能技改项目， 按照目前现有的财务制度，合理合法地做好财务处理工作， 例如明确在财务上，原则可参照“ 设备租赁”形式处理；支付给 E MC O的费用， 可以列入生产成本等。

　　2、在采用“合同能源管理”模式以后， 包括“合同能源管理” 的各种类型， 都要按照目前现有财务制度的各个方面进行梳理， 逐步实现实施规范化的管理。

　　3、在财务制度上要明确有“ 合同能源管理” 的财务科目，符合财务审计的要求， 受益方效益核算可以单列会计科目核算，也可用统计核算办法作辅助账目进行统计核算等。

　　4、完善立法和相关产业政策，使得EMCO的资金回收有更好的保障。

　　除上述，“合同能源管理”在我国还存在一些其他方面的问题，在此不予赘述，相信随着国家和地方政府的重视，通过经济、法律、金融等各种手段进行调整，这些制约“合同能源管理”发展的障碍逐渐得以解决。

　　总之，合同能源管理本身就是一种基于市场的节能投资机制。不同于一般的投资机制，合同能源管理项是通过项目的实施最终实现各参与方共赢。其关键点就是“服务”。合同能源管理项目重在服务。 在合同能源管理服务中 “服务”理念贯穿始终。这里所说的服务既包括技术的服务 也包括管理的服务。作为节能服务公司，在合同能源管理服务中。应充分发挥自身技术优势，通过专业的产品测评和现场检测、科学严谨的技术分析，以引导客户选择合理的节能方式。作为客户单位，应本着为国家和社会做贡献，为广大民众服务的理念，树立节能减排的意识，树立高度的责任感和使命感，积极完全地履行合同义务，践行承诺。作为政府，在大力倡导节能减排，节能攻坚全民行动 ，加大节能减排的宣传力度同时，更应增强为节能企业的服务意识，从培养全社会节能意识、拓宽节能企业融资渠道、规范节能管理市场等方面着手，采 取多种有效措施，积极为节能企业创造 良好的生存发展环境。