第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持市场主导与政策扶持相结合，坚持资源开发利用与保障煤矿安全生产相结合，坚持井下抽采利用与地面勘探开发相结合，坚持科技装备创新与突破技术瓶颈相结合。统筹规划，合理开发，加大煤矿瓦斯抽采利用力度，推进煤与瓦斯共采，促进瓦斯产业健康发展，促进节能减排，保护生态环境。

第二节 发展目标

“十三五”期间规划瓦斯详细勘探重点矿区9个;规划建设地面瓦斯开发利用示范区3～4个;2020年我省煤矿单井平均瓦斯年抽采量提高到140万立方米，全省煤矿瓦斯年抽采量达到1.09亿立方米，其中煤矿井下瓦斯抽采量0.98亿立方米，废弃煤矿瓦斯抽采量0.11亿立方米;规划新建瓦斯发电站20座，其中煤矿瓦斯发电站11座，废弃煤矿瓦斯发电站9座;新增瓦斯发电装机容量3.4万千瓦，其中煤矿瓦斯发电机组2.5万千瓦，废弃煤矿瓦斯发电机组0.9万千瓦。2020年累计建设瓦斯发电站36座，装机容量5万千瓦，利用煤矿瓦斯0.56亿立方米，其中利用煤矿井下抽采瓦斯0.45亿立方米，利用废弃煤矿瓦斯0.11亿立方米。

表6 湖南省“十三五”瓦斯发展规划重点项目表

第三章 规划布局和主要任务

第一节 加强资源勘探

“十三五”期间将继续推进瓦斯勘探开发工作，对我省渣渡(详勘)、洪山殿(详勘)、芦茅江建新、冷水江、金竹山、白沙(详勘)、马田、袁家和永耒等9个瓦斯重点矿区进行勘探，获得勘探区域的瓦斯含量、储量、煤层厚度、煤系地层厚度和煤系气含量，并结合现有煤矿开采过程中揭露煤体参数对我省瓦斯进行综合资源评价。总勘探工程量102000米，规划新增探明瓦斯资源储量56亿立方米(见附表1)。

第二节 加强瓦斯抽采

1、地面开发

加强示范区的建设。加快推进短陂桥、涟源凹陷北区、利民煤矿等17口地面抽采参数和试验井的建设，根据试验井的瓦斯储量、丰度、工业产能等参数建设3～4个地面瓦斯开发示范区。依托示范区布置小型井网，进行地面瓦斯开发工业产能评价和小型工业试验。

加强项目推广。在总结示范区项目建设经验的基础上，科学评价地面瓦斯规模开发经济效益，规范地面瓦斯投资项目管理，研究完善瓦斯勘探开发利用管理制度，坚持市场主导、统一规划，推动我省地面瓦斯产业规范有序发展。实施短陂桥、涟源凹陷北区规模工业化开发，到2020年实现地面瓦斯抽采年产气量0.7亿立方米(见附表2)。

2、井下抽采

加强突出矿井的抽采。继续实施全省突出矿井抽采全覆盖，实现瓦斯先抽后采、抽采达标。到2020年我省单井平均煤矿瓦斯年抽采量达到140万立方米，井下瓦斯年抽采总量达到0.98亿立方米(见表7)。

加强高瓦斯矿井抽采。鼓励永耒、芦茅江建新等有条件的高瓦斯矿区煤炭企业加大融资力度、拓宽投资渠道、寻找合作伙伴建立高瓦斯煤层井下、地面联合抽采系统。

开展废弃煤矿瓦斯抽采。对瓦斯涌出较大、开采较深、涌水量较小的的废弃矿井，开展废弃煤矿瓦斯抽采利用。优先采用井下现有管道进行废弃煤矿瓦斯抽采利用，开展向废弃煤矿采空区或井下卸压地区施工大直径地面钻孔瓦斯抽采研究。到2020年我省对9处废弃矿井进行瓦斯抽采，废弃矿井瓦斯年抽采总量0.11亿立方米。

第三节 加强瓦斯利用

1、地面瓦斯利用

在短陂桥、涟源凹陷北区地面瓦斯抽采示范区加大瓦斯管道建设，就近接入临近城区燃气管网，建设城市管网50千米，解决瓦斯燃气用户1.5万户，建设压缩和液化瓦斯加气站5个。在利民等地面瓦斯抽采示范区建设瓦斯发电站，总装机20×700千瓦。

2、煤矿瓦斯利用

“十三五”期间，继续加大煤矿瓦斯利用的支持力度，重点提高保留突出煤矿瓦斯利用的整体水平，利用的手段主要是就地发电。到2020年底我省新建瓦斯发电站20座，其中煤矿瓦斯发电站11座，废弃煤矿瓦斯发电站9座;新增瓦斯发电装机容量3.4万千瓦，其中煤矿瓦斯发电机组2.5万千瓦，废弃煤矿瓦斯发电机组0.9万千瓦。2020年累计建设瓦斯发电站36座，装机容量5万千瓦，利用煤矿瓦斯0.56亿立方米，其中利用煤矿井下抽采瓦斯0.45亿立方米，利用废弃煤矿瓦斯0.11亿立方米。实现46%的煤矿井下瓦斯发电利用，瓦斯发电利用率提高到51%。