新春伊始，国家能源局成立以来的第一次全国能源工作会议3日下午在京西宾馆召开。

　部分行业研究人员和煤电企业的管理人员在接受《证券日报》记者采访时表示，会议将为煤电“顶牛”问题的解决提供契机。

　根据相关媒体报道，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝强调，2009年国家能源局要重点做好八项工作：一是加快电力工业结构调整；二是大力推进煤炭资源整合；三是加强国际能源合作；四是积极发展可再生能源和新能源；五是推进节能和科技装备进步；六是加强能源法制建设和重大问题研究；七是加强和改进能源行业管理；八是加强能源管理干部队伍建设。

　针对上述内容，西山煤电董秘宁志华表示，有一部分工作其实一直都在进行，这次会议是对能源方面的一个系统思考。

　某位不愿具名的行业分析员表示，煤电“顶牛”的问题一直存在。之前有人说政府会介入干预，这次会议也许会为“顶牛”问题的解决提供契机。

　据了解，中煤协有关负责人曾直言煤电双方僵持的原因根本不在价格，而是煤炭和电力企业身处市场和计划两种不同体制的博弈。

　行业研究员称，短期内只能尽量去缓解一下煤电的矛盾，要完全解决是比较困难的。“如果统筹不好煤电，则会影响国家经济建设，国际社会也会据此制约中国。这次会议未必能决定什么，但应该会是一个解决问题的契机。”

　这次会议中，张国宝强调要积极发展可再生能源和新能源。改善我国能源结构，不断提高清洁能源在我国一次能源消费中的比重。积极推进水电开发利用，促进风电规模化发展。

　“从长期来看，可以说一定程度上能够缓解煤电的矛盾。但从短期来看，核电和风电不能影响煤电。发展可再生能源和新能源主要是受资源和环境的限制。煤炭对环境的污染已经很严重了。”电力行业研究员这样说。

　部分煤炭和电力企业在接受记者采访时均表示，这次会议是在宏观层面上的工作部署，具体的落实和执行有待进一步制定具体的规划。

　“这次会议的召开，显示了相关政府部门对能源这一块的重视，同时也意味着一些具体的问题可以慢慢落实和解决了。但会议的内容我们还要进一步领悟和学习。”大同煤业某不愿具名的管理人员表示。

　据悉，在这次会议上，国家能源局负责人表示，大型煤电基地建设今年也将全面提速，年内国家将启动锡林郭勒盟煤电一体化和山西煤电基地项目建设。

　业内专家表示，“煤电一体化就是要在产煤地周边建电厂，主要的目的是稳定电力供应。将煤企和电企一起运营，那么，电煤就不会很容易涨价，电力的供应就有所保障，且煤电矛盾也会有所缓和。”

　同时他称，“除了稳定电力供应以外，煤电一体化的另外一个目的就是节约运力，解决运力的瓶颈问题。前几年一直存在运力瓶颈，但今年因电力和煤炭的需求都不是很旺盛，所以表现不明显。但以后很难保证不会出现这个问题，因为铁路建设的周期是很长的。”