煤层气俗称煤矿瓦斯，是煤炭的伴生资源。煤层气的热值与常规天然气相当，是优质清洁能源。但现阶段我国煤层气还处于起步阶段，规模小、利用率低，未来需通过技术创新和市场化机制加快煤层气发展，使之成为我国天然气资源的重要补充。

　　煤层气开发已30余年，虽然取得了一定成绩，但与其资源存储量相比，煤层气开采量严重不足。根据国家《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划》，到2015年末，煤层气产量为300亿立方米，其中地面抽采160亿立方米，井下抽采140亿立方米。

　　但统计数据显示，2014年，我国煤层气抽采量仅达到170亿立方米。其中井下瓦斯抽采量133亿立方米、利用量45亿立方米；地面煤层气产量37亿立方米、利用量32亿立方米。，离国家预定目标的实现还相距甚远。

　　由于国家政策支持，近年来我国煤层气开采取得较快发展，但与国外相比，行业整体还处于起步阶段，煤层气利用量较少，企业的经济效益也不好。究其原因，一个是技术水平不够，一个是市场化程度不高。

　　我国的煤层气资源地质条件很复杂，难采煤层气约占整体资源量的70%，常规油气技术和国外煤层气开发技术无法适应我国的煤层气开采，导致单井产量很低，平均只有400方—600方，企业效益自然就差了。

　　要加快煤层气的开发利用，未来需通过技术创新和市场化机制“双轮驱动”加快煤层气发展，使之成为我国天然气资源的重要补充。市场化的一个重要层面就是引入合作与竞争，要引入多元化的开发主体，既要有国有企业，也要有民营和外资企业，既有竞争又有合作，取长补短，才能充分激发行业的活力。