十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）强调“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基”，这再次明确了非公有制经济的重要地位。《决定》提出“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。《决定》的深化改革开放的新思路、新方针、新举措，将为非公经济搭建更大的平台，也为民企在我国煤层气产业进一步发挥生力军作用铺平了道路。回顾我国煤层气产业十几年的发展，民营企业在科技进步和服务工作方面作出了突出的贡献，令人印象深刻。

　　科技进步助推煤层气产业的生动典范

　　北京奥瑞安能源技术开发有限公司（简称奥瑞安）是一家研发、应用和实施高产高效非常规油气（以煤层气为主）勘探开发技术的民营企业，正式成立于2005年。从最初的7名员工，发展到目前的1000余人，其中工程技术专业人员500余名。该公司拥有11个钻井队、43个包括导向、定向、连通、连续油管、氮气泡沫压裂、排采和集输连续油管等专业技术服务队，建立了远程生产管理中心，开发了专门的数字化工作平台，各项专业服务实现了智能化、远程化和数字化管理。

　　2005年，奥瑞安第一代水平井技术突破，在山西晋城潘庄区块打了6口水平井，平均日产3万立方米，最高日产突破10万立方米，改变了外国公司在中国煤层气水平井多年失败的历史，为山西沁水盆地南部加快发展作出了贡献。其中水平井技术的持续进步及储层改造技术在许多区块大规模应用，在三交、潘庄、马必3个区块累计获得煤层气探明储量998亿立方米，完成产能建设7亿立方米/年。奥瑞安地面、井下瓦斯治理技术成果显著，瓦斯抽采率超过80%，为我国煤矿区采气采煤一体化闯出一条新路。

　　国家能源局一位了解奥瑞安、近年刚退休的局领导，十分赞许奥瑞安在煤层气科技领域的成果和贡献，他感叹地说：“杨陆武博士（奥瑞安董事长——编者注）才是名符其实的院士水平，应该早些申报中国工程院院士！”

　　民企不是弱小、落后和家族式管理的代名词，如今的奥瑞安，历经千辛万苦，已打造成运营规范、管理科学、产权清晰的现代化企业。

　　该公司运营规范、资质齐全，拥有国土部颁发的气体矿产勘查甲级、固体矿产勘查甲级和地质钻探甲级资质证书；北京市安监局颁发的安全生产许可证，以及有关机构颁发的环境管理体系、职业健康管理体系认证和质量管理体系认证等证书，还拥有北京市高新技术企业证书。

　　该公司忠实秉承公平竞争、诚信经营的宗旨，一贯积极参与各类项目投标，严遵国家各项规定，通过公平竞争和实力获取项目。施工中严把质量关，项目达标率100%，其中20%被业主评为优秀，截至目前无一起重大安全环保事故。2012年，被评为北京市纳税A级企业，信用等级为AACZ+。

　　奥瑞安严格按公司法组建股东会、董事会、监事会、经理层的治理结构，职责明确，运营高效。按现代企业制度要求，结合业务发展，不断调整和完善内部组织结构，提升对市场变化的反应速度。特别是其过程数据库管理系统，将销售、生产、物资供应、债效等全部纳入系统管理，实现公司管理的全部信息化，对生产现场的远程监控和实时管理，极大地提高了生产效率。

　　2009年，为进一步提升资金实力，奥瑞安引进中信集团的中信产业基金作为大股东，从一个完全的民营企业成为我国煤层气产业中第一个混合所有制企业。纵观其奋斗历史和辉煌业绩，奥瑞安从丑小鸭变为金凤凰，是我国涉足煤层气产业的民企佼佼者，也堪称科技进步推动煤层气产业的楷模。

　　靠得住的排头兵

　　众所周知，煤层气勘探开发中，修路、平整作业场地等先行工程服务环境十分重要，关系到整个工程项目的进展。由于国有油气企业大型设备的作业、成本局限，以及地方关系处理的难度，多数情况下民营企业在煤层气工程服务方面成为先行者、主力军。山西省沁水县程远机械工程有限公司（简称程远），就是这样一个活跃在沁水盆地、在当地颇有影响的民营企业，在沁水盆地煤层气产业发展热潮中成长壮大。

　　程远公司成立于1998年，原来主要经营范围为土石方工程，业务范围局限在小范围的矿区公路修建，当时只有几十万资金，十几个人。

　　从2000年起，程远公司率先与中联煤层气有限责任公司（简称中联公司）开始煤层气工程方面的合作，主要为其提供钻前工程、场地三通一平的工程服务。该公司的重心开始全力向煤层气产业转移。为了煤层气工程的特殊需要，先后购置了当地不多见的重型履带式挖掘机、大型装载机、履带推土机、振动压路机、大型水罐车、重型吊车等设备。公司创建人王沁（已故）提出“以先进的技术装备为支撑、以科学的管理为手段，以优秀的人才为依靠，以良好的信誉为桥梁”的经营理念，倡导“建一项工程，树一座丰碑，拓一方市场，赢一片赞誉”的创业精神，该公司一年一个台阶，很快步入快车道，经济效益不断攀升。

　　该公司的煤层气业务范围也不断扩大，除钻前工程以外，又拓展了管线工程、架空线工程、设备安装工程、钻井服务、压裂服务和道路维修工程，还为煤层气企业提供多项便利服务，如运输石英砂、套管、井架等，还建起专门为各方来沁水人员服务的程远大酒店。该公司员工都把王沁总经理的话牢牢记在心里：“煤层气是程远公司的核心产业，煤层气开发到哪儿，程远公司的路就修到哪儿，高低压线路架到哪儿，管道铺设到哪儿，程远车队就服务到哪儿，总之，程远公司要服务煤层气产业的所有配套工程，要成为煤层气开发的先头兵。”

　　程远公司与中联公司十几年的合作，患难与共，全心全意。每当中联公司遇到当地村民阻挠施工，破坏设备设施等难题时，程远都会出面协调。特别是在中联公司实施沁南国家煤层气开发利用示范工程期间，在协调县乡关系，解决具体难题时，程远公司都伸出援手。从中联公司开始，程远公司的合作伙伴又扩展到华北油田煤层气开发分公司、晋煤集团蓝焰煤层气公司、中石油勘探开发研究院、大庆油田井下公司、渤海钻探井下公司以及亚美大陆公司、奥瑞安能源等多家中、外企业，成为沁南地区主导的工程服务企业。截止2009年，程远公司已有员工510名，各类大型机械设备百余台，施工辅助车辆100余辆，最高年产值过亿元。

　　程远公司的发展历程，是民营企业借助煤层气产业壮大的缩影。民营企业为煤层气产业增加了动力和活力，煤层气产业又增加了当地的就业机会和产值的提升，造福了当地的百姓，央企、当地国企、外企和民营企业互相支持、和谐合作、多赢互利，形成良性联动发展。

　　破除歧视 民企迎来新的发展契机

　　民营企业也涉足我国煤层气产业的其他领域，比如泛亚大陆公司、陕西国昊公司、河南贞元集团等，以产品分成的模式与中联公司合作勘探开发；以民企为主的山西省通豫煤层气输送公司，修建成功我国第一条跨省煤层气输气管道；修建若干利用煤层气的液化气厂和加气站等。但总的看来，民企在我国煤层气产业领域中制约较多，“玻璃门”、不公平待遇等壁垒频见，严重压抑其积极性。国务院总理李克强同志、原国务院总理温家宝同志，多次强调我国煤层气产业发展应“解决体制机制问题”（笔者可能另撰文论述），其中多种经济形式参与不力是重要因素之一。

　　以奥瑞安的综合实力，堪与国内任何一家国营煤层气公司比肩。拥有煤层气、页岩气区块，利用自己专有的高技术开发生产，一直是奥瑞安的梦想。由于区块短缺、油气企业及煤炭企业区块重叠、民企的身份等原因，奥瑞安不仅不能获批煤层气区块，而且两次投标页岩气勘探，也因该标只看重所谓计划投资总额，不重视技术方案而未能如愿。

　　笔者曾任《大型油气田及煤层气开发》国家重大科技专项领导小组成员，负责组织编写煤层气部分项目。奥瑞安负责编写多分支水平井等技术专项并圆满完成。按照当时国家政策，身为民企的奥瑞安不能承担重大专项的任何项目或课题，但当时国内竟没有任何一家其他单位有此技术水平，只能由奥瑞安承担。

　　2009年，奥瑞安参与煤炭科技进步奖评审，也是由于其民企身份的主因，获奖项目从一等奖降为二等奖。

　　2013年，有媒体爆料所谓中联公司“内审报告”，提及奥瑞安“没有资质、没有安全许可证”、“中标问题”等，与事实大相径庭。实际奥瑞安不仅气体、固体勘查及钻探许可三证齐全，还有北京市颁发的安全生产许可证。由于目前没有相关安全标准，恰恰是中联公司相当时期没有安全许可证。奥瑞安所中的多分支水平井标，报价低于标底100余万，何谓问题？上述问题源于内斗、陷害、恶性竞争等多方原因，奥瑞安无端受屈。凡此种种，不胜枚举。恳望相关媒体认真调查研究，实事求是，传播正能量。

　　《决定》指出“坚持社会主义市场经济改革方向……进一步解放思想、解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机体弊端。”第8条支持非公有制经济健康发展。强调“非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。”要求“坚持权利平等、社会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”。

　　《国务院办公厅印发关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》（简称93号文）明确提出，“鼓励民间资本参与煤层气勘探开发、储配及输气管道建设。”

　　2013年，国家能源局在《国家能源局关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》强调，“支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发，以多种形式投资煤层气、页岩气、油页岩等非常规油气资源开发项目，投资建设煤层气和煤矿瓦斯抽采利用项目”。民间资金投资煤层气业务，正式写进国家能源主管部门的文件。

　　党中央、国务院直至政府相关部门支持民营投资包括煤层气在内的能源领域，明确具体，令人振奋鼓舞。民营企业直接拥有自己的煤层气矿权，更多、更便利进入煤层气领域，成为我国煤层气开发利用的主体之一的梦想实现可期。

　　政府相关部门应当及时制定出具体政策措施，破除各种隐性壁垒，为民企搭建公平、公正的竞争平台。央企、国资也要为民企留有发展空间，不歧视不打压，诚心合作，双赢互利。民企也要积极主动抓住大好契机，以各种方式更好地融入煤层气领域，必定可以大展身手，大有作为。民营企业发挥其独特的活力和创新力，必将成为一支朝气蓬勃的生力军，促进我国煤层气产业持续、稳定、超常规发展。

　　(作者为国家能源咨询委专家)

　　奥瑞安在我国煤层气科技进步史上的印记：

　　2006年

　　自行研制、实践并完善了水平井插管注气欠平衡系统，为安全钻井和储层保护提供了重要的技术保障，应用于山西宁武盆地的多分支水平井煤层气试验项目，取得成功。

　　首次在国内煤层气勘探开发中系统使用三维定向、穿针连通、精确地质导向和悬空侧钻技术；2004年开始，首次设计并实现了煤层多主支水平井眼结构，广泛应用于沁水、河东、四川盆地煤层气开发。

　　首次在国内实现了共用上直段多翼多分支水平井钻井和“一拖N”井型，应用于山西潘庄区块。

　　首次在国内实现了采气采煤一体化工程设计及与组织实施，并创造了超过80%的煤矿瓦斯抽采率纪录，成功应用于山西大宁煤矿瓦斯治理项。

　　2009年

　　首创了前进式多分支水平井钻井技术，应用于三交煤层气开发项目，创造了“软三管”精细化煤层气排采技术体系和“硬三抽”工艺配套。

　　国际首创在煤层中完成了水平井免固井套管完井多级压裂，2010年以后应用于三交、吉县、柿庄、马必煤层气开发项目。

　　国内首创水平井氮气泡沫分段压裂技术，获得重要的产气突破，2011年应用于吉县和马必等项目。

　　2011年

　　创建4G水平井技术，实现了煤层气水平井丛式化部署，优化深部煤层气开发，降低了开发成本，具有重要的行业科技里程碑意义。

　　2012年

　　在河南鹤壁煤矿区针对困扰中国煤层气开发的软煤难题展开攻关，成功实现了软煤煤层气水平井氮气泡沫分段压裂开发，获得了可喜的产气表现。

　　奥瑞安承建国内系列标志性煤层气开发工程，创造了20余项进尺和产气记录：

　　2004-2007年

　　山西大宁煤矿采气采煤一体化项目，首次成功在国内实施井下千米钻和地面水平井煤层气综合开采，保持国内井下单孔进尺、地面单井进尺记录、保持全国瓦斯抽采率记录。

　　2005年

　　山西潘庄区块水平井最高单井产气量105133.4立方米，创造全国最高单井日产记录。

　　2006-2008年

　　山西潘庄多分支高产井组项目，首次成功在中国采用产能工程服务模式建设井组产能，保持单井最高日产记录、保持单井和井组最大连续产出量记录。

　　2008-2010年

　　山西樊庄多分支水平井区域开发项目，首次在中国全面推广煤层气水平井开发技术，保持单井场最大开采面积记录、保持最复杂地层进尺记录。

　　2006-2010年

　　山西三交区块勘探开发项目，首次在中国采用个性化勘探技术获取探明储量，保持全国最低勘探成本记录和最快开发准备速度记录。

　　2010-2012年

　　山西河东和沁水项目，首次在中国采用水平井PE和套管支护以及连续压裂技术，保持最大水平段压裂数量记录，保持单井连续压裂最快记录。

　　河南鹤壁孟津项目，首次在中国采用水平井三排技术实现粉煤煤层气开采，保持粉煤水平井进尺记录，保持连续压裂段数和喷射进尺记录，保持地面水平井百米煤粉返排量记录。

　　截至2012年底

　　奥瑞安设计、施工的煤层气项目分布全国11个省（市、自治区），累计施工煤层气水平井约400口，水平井进尺总量占全国煤层气水平井钻井总量的90%左右，是全国所有2万立方米/日以上高产井的设计和施工单位。客户包括中石油煤层气、中联煤层气公司、中石油华北公司、亚美大陆煤层气公司、河南省煤层气公司、山西晋煤集团、山西煤层气有限公司等国内主要煤层气开发企业。