山西省经济和信息化委员会2016年工业转型升级实施方案

加快供给侧结构性改革、推进工业转型升级，是适应经济新常态、转变经济发展方式、优化产业结构的主要环节，是应对当前经济形势、激发工业增长新动力的必然要求。按照省委、省政府加快工业转型升级的有关要求，结合我委实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，以全省经济工作会议为指导，深入实施中国制造2025、互联网+战略，着力把供给侧结构改革作为我省产业迈向中高端的关键举措，围绕“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板），积极在培育先进产能、优化低效产能、引导技术创新、推动融合发展、实现绿色升级等方面改革创新，坚定不移地推进山西制造振兴。力争2016年，全省新兴制造业占比进一步提高，传统产业产能效率进一步提高，以企业为主体的技术创新体系进一步健全；工业投资增速力争达到5%左右，新兴产业投资占比达到47%左右，完成10户省级企业技术中心建设，万元GDP能耗下降3.2%，工业固体废物综合利用率达到66%，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展。

二、重点工作

（一）积极培育先进产能

以新兴制造业为重点，鼓励企业进一步优化投资结构，进行设备更新和升级换代，补齐产业发展短板，扩大先进产能生产规模，创造新供给。

装备制造业。以新能源汽车、煤机装备、轨道交通、电力装备、煤层气装备、煤化工装备、通用航空飞机等为重点，提升关键零部件研发和系统集成水平，加快电动汽车、高铁轮轴、高端锻压机械、微电子组装、导航芯片、高压柱塞泵、风力发电机等发展，推动产品升级换代。重点推动新能源汽车产业产业化、系列化发展。2016年，推进皇城相府宇航新能源客车项目、比亚迪太原新能源汽车项目、太重精锻机搬迁项目、长液高性能液压产品项目等132个项目，力争全行业完成投资360亿元。

新材料产业。以先进金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料和前沿新材料等为重点，着力突破陶瓷纤维等高性能耐火材料、压电陶瓷电子以及光学特种玻璃、太阳能光热发电反射镜玻璃等技术。2016年，推进太钢集团综合技改项目、中条山陶瓷地板砖项目等162项目,力争全行业完成投资273亿元。

节能环保产业。以节能环保装备制造业为重点，持续培育壮大高效节能行业，加快发展资源综合利用产业，围绕高耗能、高排放行业的节能减排改造，积极拓展节能环保服务产业链。2016年，实施兴安化工综合节能技术改造项目等一批项目，力争全行业完成投资210亿元。

信息技术产业。以LED、光伏、信息安全、电子设备制造、云计算、信息服务、物联网、新型电子材料等为重点，加快互联网+等新业态、新模式发展，攻关LED外延片生长、虹膜识别等技术，推进两化融合、三网融合、信息消费发展和智慧城市建设。2016年，实施中国网安公司网络信息安全产业园、晋能集团光伏组件项目等57个项目，力争全行业完成投资100亿元。

食品产业。以酒类、食醋、乳品、小杂粮、功能食品、干鲜果蔬等为重点，加快现代生物制造技术在食品酿造行业的推广应用。2016年，推进中汾酒业保健酒项目、古城乳业液态奶项目、宝迪食品工业园项目等64个项目建设，力争全行业完成投资135亿元。

医药工业。以现代中药、化学原料药、生物医药等为重点，开发靶向性治疗药物、慢性病以及重大疾病防治药物；积极推动医药物流、医药种植产业发展。2016年，推进海斯搬迁、广誉远搬迁等30个项目，力争全行业完成投资58亿元。

轻工业。积极发展玻璃器皿、高档日用陶瓷、特色纺织、中高档文化用纸、现代室内装饰、数字印刷包装等高附加值轻工产业，以煤基表面活性剂为重点发展日化产品。2016年，推进推动阳城桥枫瓷业日用陶瓷、奇美橱柜家具搬迁项目等50个项目建设，力争全行业完成投资100亿元。

纺织产业。围绕做优纺织业，做强服装、鞋、帽制造业，做大化学纤维制造业，拓展产业用纺织品制造业，继续推进采用高速机电一体化无梭织机等先进工艺和装备，生产高支、高密、提花等高档机织、针织纺织品等。2016年，推进空港华雄家纺面料、华晋纺织牛仔布项目等11个项目建设，力争全行业完成投资25亿元。

（二）分类施策优化存量

以煤焦冶电等传统产业为重点，积极引导企业延伸产业链条，补短板，去产能，引导重组，助推转型，提升产业核心竞争力。

助推产业转型升级。一是引导煤炭行业加快改革、改造，强化内部管理，降本增效，强化联合，发展煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等资源循环产业链。二是支持焦化企业按照化产加工技术路径，加强技术创新，培育壮大焦化化产加工产业，推进阳煤太化新材料公司、潞宝集团己内酰胺项目，孝义鹏飞、孝义金岩焦炉煤气制甲醇联产LNG项目等重点化产项目建设。三是鼓励通过煤电一体化、长期合同等方式，促进煤电和谐发展；进一步规划、扩大大用户直供电范围，力争全年完成交易电量400亿千瓦时以上；落实省政府《关于推进全省燃煤发电机组超低排放的实施意见》，加快推进我省现役燃煤发电机组实施超低排放改造，争取实施改造1500万千瓦以上，统筹考虑，适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数。四是引导钢铁企业以延伸产业链条、深化节能减排、推进两化融合等为重点，推进太钢冷轧硅钢常化酸洗线项目、镍基耐热合金高技术产业化项目、中阳钢铁能源优化项目等30个项目建设。五是鼓励发展轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀等铝材、镁材精深加工产品，推进北铜铜精矿综合回收项目、广灵镁业变形镁合金项目等20个重点项目建设。

引导补齐产业短板。围绕传统产业构建全产业链条，加快产能置换等工作，推动企业技术改造。引导企业积极主动寻求省外电解铝置换产能；进一步加大与中铝公司的合作、对接，督促中铝公司对其所属的电解铝企业进行产能优化配置；推进兆丰铝业和太原东方铝业复产；支持电解铝企业通过大用户直供电平台降低生产运行成本，解决企业成本价格倒挂问题；加大招商引资力度，积极承接产业转移，破解我省电解铝产业发展瓶颈。加大产业政策引导，有效化解太钢集团矿山资源经营困难问题，解决产业发展短板。

有效化解过剩产能。按照“去杠杆、去产能、促升级、保稳定”的基本思路，有效化解钢铁、焦化等产能过剩矛盾。禁止建设新增产能钢铁，对普通钢等低档长线产品，不得以任何名义、任何方式核准（备案）；充分发挥环境、节能、安全、质量等监管机构作用，强化日常执法、协同执法和执法稽查，加大违法处理力度，依法淘汰环保、能耗、安全、质量不达标的企业。建立分类处置机制，对主业前景好、资金短期有压力的企业，引导金融机构进一步加大信贷等综合支持力度；对于主动退出、实施转产转型的企业，优先给予信贷及政策支持。支持企业“走出去”，支持太钢集团发挥在不锈钢领域的技术和品牌优势，加快走出去步伐，设立海外矿山和生产基地；引导水泥企业压缩过剩产能，实施兼并重组，瞄准低碳能源消费，推动企业“走出去”。

（三）稳步推进重组整合