2010年12月25日18点，山西焦煤集团原煤产量突破亿吨大关，成为继神华集团、中煤集团后全国第三个年煤炭产量超过亿吨的企业。

　　“‘十二五’期间，产量过亿吨级的企业数量榜单可能要扩充到13-15个。”2010年12月30日，煤炭专家黄腾对记者分析，榜单组成企业不单有煤企，五大发电集团中至少有四家也将入列。

　　从2010年年初开始讨论的中国“十二五”煤炭工业发展规划，于11月9日正式成型：到2015年，我国煤炭产量的上限将是37亿吨；形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业。

　　但多位煤炭、电力企业人士均对37亿吨的限量目标持保留态度，认为被突破的可能性极大。“更重要的是，各地煤炭资源整合及跨区整合的加速，到2015年或许80%以上的煤炭都集中在30个最大的煤企手中，如果市场煤’、‘计划电’的体制在‘十二五’期间得不到理顺，煤电之间的矛盾将会更加激化。”五大发电集团一位燃料部负责人表示。

　　三方博弈

　　2009年，全国煤炭产量29.73亿吨，自2005年起年均增长1.92亿吨。煤炭分别占一次能源生产和消费总量的77%和70%，且占全世界煤炭总产量的46.7%。

　　据一位煤炭企业知情人士透露，参与起草“十二五”煤炭工业发展规划有数家机构，如中国工程院、煤炭工业协会信息中心、国家发展改革委能源研究所等，上报了几个不同的数据，38亿吨、40亿吨、42亿吨，但最终国家能源局选定了所有数据中最低的38亿吨，以此满足煤炭占一次能源比重下降7个百分点到63%的规划。

　　与这个目标相悖的是，在地方和企业的规划里，总数已远高于这一目标。

　　“如果我不增加，其他公司也要增加。”一位煤企人士表示，不增加没有更高利润，意味着企业或被兼并，同时企业员工也不会同意。

　　“投资500亿元，建成亿吨级煤炭集团，2015年煤炭产量达到15260万吨。”山西潞安集团董事长任润厚提出了未来五年集团的发展目标。

　　而煤炭央企目标更为远大，神华集团提出“五年再造一个神华”，至2015年煤炭产量达到6.4亿吨，中煤集团也寄望在未来五年达到2亿吨。

　　站在亿吨级大门外，则有众多第二梯队的“舞者”：同煤集团、陕西煤化工集团、山东省能源集团、兖矿集团、河南煤化工集团、龙煤集团、淮南矿业集团、晋煤集团等。

　　让众多煤企提出亿吨级目标背景的是：2010年中国将煤炭产量达到32亿吨，距离37亿吨的限制产量仅有5亿吨的增产空间，留给他们的时间并不多。

　　黄腾解释，根据各煤企规划内容，前面四五家的增量已超过5亿吨的规模，全国约千家煤企，“如果统加起来，增加的产量应该都会超过10亿吨”。

　　各省自身的规划同样令人咋舌。山西称，2015年煤炭产量目标确定为10亿吨，较之2010年增加近3亿吨；新疆方面则计划2015年产量达4亿吨以上，较之现今产量增加至少3亿吨规模。两省区规划增量早已超过国家规定全国5亿吨的增产规模。