11月18日，国际环保组织绿色和平与华北电力大学经济与管理学院联合制作的《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》报告在京发布。《报告》认为，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费，这一数字相当于2014年中国GDP总值的1%。

该《报告》在业内现有关于煤电产能过剩和行业发展讨论的基础上，进一步加深对国内现有煤电产能过剩现状的了解，引发现象背后的经济问题和产业影响的深度思考，并对典型省份的发展趋势进行个案分析。

随着中国经济呈现新常态，电力需求增速从2014年开始已进入中速发展通道，但是由于规划执行的滞后性和电源项目建设长周期所导致，2015年来新增煤电规模仍在屡创新高。《报告》预计，2015年火电设备平均利用小时数将进一步降低到4330小时。

“十三五”期间全社会用电量年均增速在3.5%-4.9%之间，以年均增速4.2%和4800小时为燃煤电厂合理年利用小时估算，2020年煤电合理装机规模在9.10亿千瓦左右，远低于中国电力企业联合会在2015年3月发布的《中国电力工业现状与展望》中提出的11亿千瓦。而上述2.83亿千瓦煤电项目在全部投产的模拟情景下，2020年煤电的设备年平均利用小时数将不到3800小时，远远低于煤电行业的正常水平。

当前中国的煤电热潮急需冷却。自2012至2014年通过环评审批的煤电项目有1.60亿千瓦，2015年1至9月期间获得审批的煤电项目已超过1.23亿千瓦;若合计2.83亿千瓦煤电机组在2020年前全数投产，届时煤电过剩产能将达到2亿千瓦，按每千瓦3500元投资建设成本计算，意味着投资浪费规模高达7000亿。

以五大典型省份为例，煤电产能过剩将会带来的省级影响。典型省份看，在建项目2020年部分投产的情况下，除新疆外，山西、河北、江苏、浙江四省装机容量均比煤电理想装机容量高两到三百万千瓦，过剩规模尚可控;全数投产情况下，五省均高于理想规模，浙江过剩规模较小(230万千瓦)，其余四省的煤电装机均大大超过理想规模，电力外送大省山西最为严重，过剩规模超过2100万千瓦、造成投资浪费约735亿，新疆有1550万千瓦的过剩规模、造成投资浪费约542亿，电力调入大省江苏的过剩规模也接近1000万千瓦、造成投资浪费约350亿。