在12月4日举行的2022年度全国煤炭交易会上，国家发改委公布了《2022年煤炭长期合同签订履约方案（征求意见稿）》。该意见稿由国家发改委制定，其中对煤炭市场运行机制方面提出的新要求、新规定和新举措，在一定程度上体现了国家层面对煤炭市场的调控意图和政策导向，同时也为市场各方判断下一阶段煤炭市场的宏观走势提供了一个基本的参考。

毫无疑问，明年煤炭长协怎么定价，价格处于哪个区间，是市场各方近期热议和关注的焦点。记者注意到，本次征求意见稿明确提出，在价格方面仍按照之前“基准价+浮动价”的定价机制，但新一年的动力煤长协将每月一调。更值得关注的是，征求意见稿对煤价波动区间作了新的调整：5500大卡动力煤调整区间在550—850元之间，其中下水煤长协基准价为700元/吨，基准价较此前的535元上调约31%，而调整区间较之前的470—600来看，政策允许波动幅度也有所增大。而且，这是2017年煤炭长协机制确立并实施五年以来，对长协基准价535元/吨初始定价的首次上调！

对非下水煤定价而言，征求意见稿提出，非下水煤基准价按700元扣除港杂费、运费之后的坑口费测算，具体浮动范围根据全国煤炭交易中心、中国煤炭运销协会等几家机构发布的价格指数确定。

记者还注意到，2022年的煤炭长协签订范围进一步扩大，核定能力在30万吨及以上的煤炭生产企业原则上均被纳入签订范围；需求一侧，要求发电供热企业除进口煤以外的用煤100%签订长协。同时，在数量方面，煤炭企业签订的中长期合同数量应达到自有资源量的80%以上。此外，征求意见稿鼓励按照价格机制签订3年及以上长期合同，3年及以上长期合同量不少于各企业签订合同量的50%。