4月7日，由于欧盟内部没能在是否禁止从俄罗斯进口煤炭等关键问题上达成一致，欧盟委员会提出的对俄新一轮制裁未获通过。但最新消息显示，成员国即将就对俄能源的第一枪制裁达成一致。

欧盟即将就禁止进口俄煤炭达成一致，但全面生效期或从三个月后推迟到四个月后

据央视新闻，当地时间4月7日周四，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在布鲁塞尔表示，欧盟27个成员国最迟有望在4月8日周五就欧盟委员会发布的第五轮对俄制裁措施提议达成共识，包括禁止从俄罗斯进口煤炭等措施。

同时，据多个媒体援引知情人士称，由于德国的请求，欧盟对俄罗斯煤炭进口的全面禁令将推迟至今年8月中旬生效，即把不再进口俄罗斯煤炭的缓冲期从原定的三个月延长到了四个月。德国是欧盟主要的俄罗斯煤炭进口国，而欧盟自俄进口量更大的石油和天然气仍未纳入制裁计划。

据悉，在上述制裁于最近几天宣布后，俄罗斯企业仍可以根据现有合同在8月中旬之前向欧盟出口煤炭。知情人士称，欧盟与俄罗斯之间的大多数煤炭合同都是短期合同，此前计划的90天过渡期能保证大多数合同在不需要取消的情况下完成，从而避免法律风险。同时，欧洲购买俄罗斯煤炭的大部头是在现货市场进行，在制裁宣布后，这些不在合同义务内的现货采购将立即停止。

煤炭将是欧盟制裁俄罗斯的首个能源领域，但约45%的煤炭进口和七成动力煤依赖俄罗斯

欧委会估计，煤炭进口禁令可能使俄罗斯每年损失40亿欧元（约合43.6亿美元）的收入。而且欧盟的计划比英国的制裁更激进，英国周三曾表示计划在今年年底之前禁止从俄罗斯进口煤炭。

分析指出，如果煤炭进口禁令在欧盟27个成员国均获批生效，将代表2月24日俄乌冲突以来欧盟首次对俄罗斯能源的一个子类别进行制裁。之所以从煤炭入手，因为这是欧盟最容易摆脱（而且因为绿色能源政策正在摆脱）的一种能源，而且欧盟容易从全球其他地方找到替代煤炭。

欧盟委员会官网显示，欧盟约45%的煤炭、45%的天然气和约25%的石油进口都依赖俄罗斯。俄罗斯是仅次于印尼和澳大利亚的世界第三大煤炭出口国，是欧盟最大的煤炭供应商，欧盟也是俄罗斯最大的煤炭出口客户。

欧洲智库Bruegel称，欧盟从俄罗斯购买、用于发电和供暖的动力煤占进口总量的70%，用于制造钢铁的俄罗斯冶金煤占进口量的20%-30%。欧盟从俄罗斯进口的硬煤（碳含量最高的无烟煤和烟煤总和）份额从1990年的不到10%快速增加至2020年的超过五成。

船舶经纪商Braemar ACM统计发现，今年3月欧洲国家共进口了710万吨动力煤，同比增长40.5%，创2019年3月以来最高。其中有350万吨动力煤（即近一半）来自俄罗斯，创2020年10月来最高，3月28日至4月1日的进口俄罗斯动力煤创俄乌冲突爆发以来最高水平。

在欧盟内部，德国、波兰、意大利和荷兰是最依赖俄罗斯煤炭的国家，占这些国家各自煤炭进口总量的65%以上，令其最容易受到煤炭禁令的冲击。德国为首多国反对制裁俄能源的依据就是：对本国经济的影响可能超过对俄罗斯的打击。例如去年，德国从俄罗斯进口了约1800万吨硬煤用于炼钢和发电，占总进口量的53%，也是全球海运贸易量的2%。

华尔街：全球煤炭还会涨价，替代供应无法满足欧洲需求，欧盟史上最高通胀或恶化

有分析担心，制裁占欧盟进口总量约45%的俄罗斯煤炭，可能会令已经因严重能源短缺和高油价、高天然气价格而陷入困境的欧盟雪上加霜，因为在天然气价格屡创历史新高的背景下，欧盟最近几个月一直在进口更多俄罗斯煤炭作为替代能源、降低发电成本。

航运咨询公司MSI的干散货分析师Alex Stuart-Grumbar认为，禁令实施后，欧洲需要从更远的地方进口更多煤炭，将有利于长途煤炭贸易航线上较大的巴拿马型和好望角型航运业务，一开始对干散货市场产生积极影响，但最终这将推高全球煤炭价格，非欧盟进口商或受益于俄煤炭跌价。

Rystad Energy 表示，欧洲的煤炭消费者“将难以从替代生产商那里采购更多煤炭，因为国际海运动力煤的供需平衡极为紧张。” ICIS的欧盟电力和碳排放首席分析师Matthew Jones也称，煤炭禁令将“使本已紧张的欧洲供应形势更加紧张，并将导致人们争相竞逐替代煤炭来源。”

同时，由于来自欧盟的额外需求将进一步推高全球煤炭价格，欧洲家庭和公司的能源费用可能水涨船高，处于欧盟成立以来最高水平的通胀也可能愈演愈烈。到下一个冬天供暖需求上升时，欧洲能源短缺可能会恶化。智库Bruegel 便警告称，“更高的煤炭需求、更低的煤炭供应和更复杂的物流将增加煤炭进口的成本，并可能导致暂时的当地供应中断，虽然整体影响不太严重。”

欧洲四处搜集全球煤炭库存，市场高度关注何时制裁更关键的俄罗斯油气能源

目前，人们高度关注“欧洲下一步会做什么”。

在替代俄罗斯煤炭方面，欧洲企业已经在行动从全球各处搜集煤炭库存。

船舶经纪商Braemar的数据显示，今年3月欧盟从哥伦比亚进口的动力煤总量为130万吨，同比大增47.3%，当月从美国进口总量为80.9万吨，同比增超30%，至2019年10月来最高。来自南非的进口量也有所增加，3 月到货28.7万吨，而去年3月没有出货量。今年一季度欧盟还从澳大利亚进口动力煤53.7万吨，而2021年同期没有出货量。欧洲也在寻找用于炼钢的冶金煤供应。

但南非和澳大利亚的矿业高管近期都表示，基本不能完全满足欧洲对额外供应的需求。除了产量和运力已经达到极限，现有的产能都面向本地和全球客户分配完了。南非煤矿商Exxaro称，最近收到了希望签署供应合同的欧洲国家“大量”请求，它们面临供应多样化的“巨大压力”。

德国煤炭进口商组织VDKi和咨询公司欧亚集团（Eurasia Group）都称，德国能够在下一个冬季需求高峰期之前找到替代俄罗斯硬煤进口的资源，只是会存在技术问题和成本增加。VDKi称，自去年底以来，俄罗斯供应的瓶颈已经促使欧洲煤炭进口商寻求替代品，包括来自澳大利亚、哥伦比亚、印尼、莫桑比克、南非和美国的煤炭资源。

市场也在密切关注欧盟何时将俄罗斯石油和天然气能源列为制裁目标。欧盟成员国的外交部长们将于下周一讨论对俄石油禁令，但外界普遍认为不会达成制裁共识。

不过，禁止欧盟进口俄罗斯石油的势头正在增强。欧盟委员会主席冯德莱恩曾于本周初表示，正在研究石油制裁，“我们正在制定额外的制裁措施，包括对石油进口的制裁，我们正在考虑成员国提出的一些想法，例如税收或托管账户等特定支付渠道。”

就连一直不愿意制裁俄罗斯化石燃料的德国都表示，该国将在今年秋季之前不再使用俄罗斯煤炭，而且欧盟正在制定计划“以彻底切断与俄罗斯化石燃料的联系，首先拿煤炭开刀”。有人认为，德国宁愿自己会付出经济代价，也想要切断化石燃料出口作为俄罗斯最大的收入来源。

欧洲基准煤炭期货比俄乌冲突前涨了45%，智库建议放宽环保规则以免煤炭太贵

作为欧洲煤炭价格基准的鹿特丹煤炭期货（Rotterdam coal futures）周四交投290美元，周二传出欧盟提议禁止进口俄罗斯煤炭的消息后曾跳涨至少12%，目前大概比2月23日俄乌冲突爆发前的约200美元水平涨了45%，一个月前曾触及485美元的历史最高。Refinitiv Eikon 数据也显示，2023 年运往欧洲的基准煤炭尽管低于3月初的250美元历史高点，仍是一年前的三倍。

智库Bruegel指出，完全替代俄罗斯煤炭可能比替代俄天然气更容易也更便宜，因为与天然气不同，煤炭不需要液化运输，也不需要庞大的管道网络：

“过去十年，俄罗斯积极争取在欧盟的市场份额，才排挤了其他煤炭供应商。原则上说，此前减少对欧盟出口的其他供应商们在很大程度上可以直接取代俄罗斯煤炭。

在紧急情况下，欧洲国家可以通过提高国内生产来弥补短缺。政策制定者应评估是否需要暂时放宽环保规则，以允许使用更容易获得的煤炭类型。”

高盛曾在最新研报中断言，欧盟对俄煤炭禁运将相对容易，但禁运俄罗斯石油非常困难，禁运天然气几乎不可能。

其他分析也呼应了这个观点，即相较于煤炭和石油，天然气大概是最不可能的欧盟制裁目标。德国和匈牙利等严重依赖俄罗斯天然气的国家可能会反对相关重大制裁。