为支持国内煤炭安全稳定供应，国务院关税税则委员会日前发布关于延长煤炭零进口暂定税率实施期限的公告，自2023年4月1日至2023年12月31日，继续对煤炭实施税率为零的进口暂定税率。

国家统计局发布的数据显示，2023年1~2月份，进口煤炭6064万吨，同比增长70.8%，我国煤炭进口增量明显。

对国内煤炭行业影响有限

中国煤炭运销协会运行处副处长、煤炭行业专家委员会委员纪少卿对中国经济时报记者表示，此次延长煤炭零进口暂定税率实施期限，一方面，表明了国家层面对煤炭行业的关注和支持；另一方面，这一措施对于促进国内增加进口煤炭总量有着重要调节作用，并有助于保障能源安全和供应。同时，从外汇占用上考虑，也有助于降低国内的外汇占用率，增强国内经济发展的稳定性和可持续性。

当前，煤炭是我国的主体能源，在相当长的一个时期内不会改变。据国家能源局在全国能源工作会议上发布的数据，2022年国内煤炭总产量约44.5亿吨，同比增长8%，全年实现增产煤炭3.2亿吨，煤炭消费量占我国一次能源消费总量的56.2%。

作为我国主体能源，此次延长煤炭进口零关税，对于煤炭行业以及相关企业来说，有何影响？

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受中国经济时报记者采访时表示，“由于运输成本的问题，零关税有利于从国外进口，对于东部沿海的电厂，肯定是个利好，但对整体的煤炭市场冲击不大。由于进口煤价格现在非常高，比国内要高，因此，此次延长煤炭零进口暂定税率对国内煤炭行业以及相关企业来说影响非常有限。”

在纪少卿看来，此次延长煤炭零进口暂定税率可以在一定程度上促进国内企业产业结构优化和升级。

对国内及出口国均是利好

IPG中国首席经济学家柏文喜对中国经济时报记者表示，此次继续延长税率为零的进口暂定税率，在出于支持煤炭进口以平衡国内煤炭供需总量的同时，也是对于一些特殊用煤进行品种调剂，以及对于南方沿海缺煤地区降低用煤成本的综合性考虑。

当前，我国煤炭进口占煤炭需求总量不大，但是在一些特殊用煤领域和南方沿海地区，进口煤有着品性、成本等明显优势。

“此次继续延长税率为零的进口暂定税率对于主要进口来源地的澳大利亚、印尼等国家也是利好，同时也有利于国内煤炭行业的市场稳定和产销平衡。”柏文喜进一步表示。

据纪少卿介绍，目前，从印尼、蒙古国、俄罗斯、美国、澳大利亚、加拿大等国的煤炭进口占我国进口量的95%以上。

“2021年以来，我国减少了对某些国家的进口，增加了从不同国家的煤炭进口量，例如加大了对印尼煤的进口力度，近几年蒙古国煤和俄罗斯煤进口量也出现了大幅增长，后期进口可能还将围绕印尼、蒙古国、俄罗斯等主要国家开展。”纪少卿进一步表示。