2021年4月7日至5月7日，中央第五生态环境保护督察组对河南省开展第二轮生态环境保护督察，并于2021年7月15日向我省反馈了督察报告。洛阳市委、市政府高度重视、迅速行动，按照省委、省政府统一部署，制定了《洛阳市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，逐项明确整改措施和整改时限，全力推进中央生态环保督察反馈意见整改工作。截至目前，32项整改任务已经全部完成；督察组交办的404件群众举报件中已办结403件，完成阶段性整改1件，督察整改工作取得初步成效，有力推动了全市生态环境保护和生态文明建设工作。

一、整改工作开展情况和主要措施落实情况

洛阳市委、市政府高度重视生态文明建设和环境保护工作，深刻领悟习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神，始终将生态文明建设和生态环境保护放在突出位置，把落实中央环保督察整改作为一项重大政治任务和重大民生工程，以最坚决的态度、最有力的举措，狠抓整改落实，不断提升全市生态文明建设水平。

(一)加强组织领导，全面统筹部署。成立了由江凌同志任第一组长、徐衣显同志任组长，相关市领导任副组长，各县区和市直相关单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，统筹推进全市生态环境保护督察整改工作。江凌、徐衣显同志带头履职，多次召开常委会、常务会和推进会，对整改工作进行安排部署和专题调度，并对整改情况进行现场调研督导和暗访督察，高位推动整改落实。其他市级领导结合分管工作分赴各点督导整改，层层压实整改责任，确保整改工作有力有序取得实效。

(二)实行清单管理，细化整改任务。针对督察反馈意见提出的26个共性问题、6个个性问题和交办的404件群众举报件，市委、市政府照单全收、全面认领。能够立即整改的立行立改，需一定时间整改的，按照“四单制”要求，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、责任单位和责任人，建立清单台账、倒排时间节点、加快整改进度，按时完成了所有整改任务。

(三)强化整改督导，狠抓责任落实。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯重点区域、重点行业、重点领域，剖析问题成因，突破管理死角；同时充分发挥市整改办统筹协调作用，抽调精干力量，加强督导调度，认真对整改落实情况及时开展抽查核查，确保真整改、改彻底、改到位。实行整改信息“周报”制度，对重点问题、可能逾期问题下发督办函，对存在问题跟踪督办、紧盯不放，确保整改工作扎实有效开展。

(四)积极宣传报道，营造整改氛围。认真落实中央生态环境保护督察整改宣传报道要求，及时向社会公开群众举报件查处情况，公开反馈意见整改方案、整改进展和整改成效，全面接受社会监督。在市政府门户网站、市生态环境局门户网站开设《中央生态环境保护督察》专栏，全面反映洛阳市落实整改的实际行动和整改成效。

二、整改工作取得的主要成效

全市各级党委政府、市直相关单位认真履行主体责任，对标对表，综合施策，高标准推进各项整改任务落实。通过问题整改，全市各级各部门履行生态环境保护职责的行动更加自觉，权责明晰的生态环境监管体系进一步健全，资源利用不断高效绿色，产业结构和能源结构逐步优化，重点地区生态功能得到提升，生态环境质量稳中趋好，中央环保督察整改阶段性目标基本实现。

(一)生态环境明显改善。2021年，洛阳大气空气质量改善显着，PM10、PM2.5浓度同比分别下降9.4%、14%，夏季臭氧超标天数49天，低于省定目标3天，优良天数246天，同比增加2天，好于省定目标14天。省定13个国考、省考地表水断面水质全部达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。农用地和建设用地安全利用率稳定保持100%。2022年，PM10、PM2.5均完成省定年度目标任务，水环境质量排名全省第一，土壤环境风险得到有效管控，重点建设用地安全利用得到有效保障。

(二)结构调整持续优化。坚定不移走绿色发展之路，持续推动产业结构调整和发展方式转变，加快实现绿色低碳转型高质量发展。在全省率先启动市级碳排放达峰行动方案编制工作，统筹安排重点工业行业有序推进达峰。严格落实能耗“双控”和碳排放强度控制要求，2022年全市万元规模以上工业增加值能耗下降4.80%，高新技术产业、六大高成长性制造业增加值占规上工业比重分别达到43.9%和33.8%，高质量发展动能和活力进一步增强。

(三)体制机制不断完善。建立完善空气质量日研判调度、月考核排名、月生态补偿、月例会点评和“环保+气象”预报、“环保+专家”研判、“环保+公安”执法、“环保+电力”调度、“环保+监察”追究等机制，探索实施“环保+水利”生态流量保障、水环境质量月调度考核、月生态补偿等制度，制定《市委、市政府及有关部门生态环境保护责任清单》，构建了党政主要领导负总责、分管领导统筹协调、责任部门和县区主要领导具体负责的组织领导体系。

下一步，洛阳市将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终牢记“国之大者”，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，全面落实生态文明建设责任，坚定不移走绿色发展之路，强力推进生态环境保护和高质量发展，坚决守牢生态环境保护底线，努力做到生态为民、生态利民、生态惠民，以更高站位、更实举措、更大力度，推进生态环境质量持续改善，努力建设人与自然和谐共生的美丽洛阳。