近年来，内蒙古鄂尔多斯市以畜牧业高质量发展为目标，以提升动物疫病综合防控保障能力为路径，全力构建“1+3+N”（1处市级无害化处理信息中心、3处旗区级无害化处理场、N处乡镇级病死畜禽收集点）的无害化处理体系，有效切断动物疫病传播路径，打通动物疫病防控“最后一公里”，保障畜牧业高质量发展，筑牢公共卫生安全屏障。

生物科技让病死畜禽变害为宝

鄂尔多斯市达拉特旗地域广阔、土壤肥沃、水源充沛，全旗养殖业蓬勃发展，年牲畜存栏量一直保持在260万头（只）左右，禽类保持在80万羽左右，为养殖户和养殖企业带来了丰厚的收益。

然而，养殖业的快速发展，也为地方发展带来了一些难题，如处理病死畜禽等问题。据测算，全旗每年自然死亡畜禽在12万头（只、羽）左右。畜禽病死不仅给养殖业造成严重的经济损失，而且处理不当会传播疾病、污染环境。

为解决这一问题，达拉特旗2016年引进的内蒙古两宜生物科技有限公司于2018年开始生产羊粪有机肥，2021年进行病死畜禽无害化处理，并利用末端产品生产有机肥，变废为宝，实现病死畜禽的资源化利用。

据该公司总经理范长春介绍，公司使用3辆全封闭消毒专用车，从全旗49处病死畜禽收集点将病死畜禽运回场里，进行二次消毒，再将其破碎，放入化制罐高温灭菌，最后再将其放入榨油机，将油与骨粉分离。分离出来的油脂可做生物柴油，含有蛋白粉的固体肉骨粉通过添加生物酶，经过发酵生产成高品质液体生物肥。

该公司在骑士集团达旗展旦召牧场、包头固阳农场2000亩试验田里，利用这种有机肥进行试验，不仅彻底解决了重茬引起的病害，并将紫花苜蓿蛋白质含量提高7个百分点，甜菜糖度提高1个百分点。

2022年初至今，该公司已与达拉特旗境内的25家规模养殖场和屠宰企业签订了无害化处理协议，累计处理病死动物及病害动物产品1560吨，利用无害化处理末端产品生产有机肥料1.2万多吨，实现了病死畜禽资源化再利用。

“无害化处理方式不仅彻底杀灭染疫畜禽所携带的病原菌，而且转化过程中的废气废水经过专用处理设备，达到国家规定的排放标准，不产生二次污染。”鄂尔多斯市农牧局局长乔建江表示，无害化和资源化相结合的处理方式，既修复了土壤，让植物更好地生长，也解决了焚烧、掩埋等传统处理方法可能造成的环境污染，让人人避之不及的病死畜禽实现了从有害变无害到再利用的质的飞跃。

此外，针对散养户和养殖场两种不同的养殖模式和主体，达拉特旗也探索推行了不同的病死畜禽无害化处理机制模式。散养户以自行投放、网格员排查收集至病死畜禽收集点后，再经专用车辆转运至无害化处理中心进行集中处理。养殖场则与农牧部门、保险公司、无害化处理企业紧密协作，依托“全区病死畜禽无害化处理信息监管平台”，形成“四方联动”机制模式进行处理。

多措并举推进病死畜禽无害化处理

为切实加强病死畜禽无害化处理，保障公共卫生安全，除了完善的基础设施之外，鄂尔多斯市还建立完善了制度机制来保障畜禽无害化处理工作。2021年6月，达拉特旗制定出台了《达拉特旗病死畜禽无害化处理管理办法》，对病死畜禽无害化处理的工作原则、运行机制、经费保障等进行了明确规定。

全旗现有205名网格员，负责向网格内群众讲解宣传政策、排查收集群众乱扔的病死畜禽，政府每年给予人均3000元补助。其中为每个病死畜禽无害化处理收集点配备1-2名网格员（管理员），负责收集点设施设备日常管理、台账记录等工作。病死畜禽无害化处理点网格员郝根厚介绍：“好多社员和群众对病死畜禽收集点很认可，及时主动将病死畜禽送到收集点，为建设美丽家园贡献力量。”

同时，该旗设立有奖举报和积分兑换实物机制。凡提供丢弃病死畜禽线索、收集投放病死畜禽的，经核实和登记，给予群众30-500元的现金奖励和积分卡，凭积分卡可到指定超市兑换米面粮油等生活用品，形成全民参与、全民监督的良好氛围。

鄂尔多斯市在总结达拉特旗试点经验的同时，带着问题“走出去”，积极向先进地区学习。2021年10月27日，鄂尔多斯市人民政府办公室印发《鄂尔多斯市病死畜禽无害化处理体系建设方案》，率先在全区启动建设覆盖全市的病死畜禽无害化处理体系，同时将猪牛羊等畜种及动物产品全部纳入无害化处理补助覆盖范围，同步加大考核力度，确保工作落实到位。

《方案》的出台，为全市病死畜禽无害化处理体系建设提供了政策保障。鄂尔多斯市农牧局副局长黄建军介绍，截至2023年3月，全市已建成病死畜禽无害化处理信息中心1处，无害化处理场1处，病死畜禽收集点75处，另外已完成106处病死畜禽收集点的“三通一平”工作，另2处拟新建的无害化处理场及其余病死畜禽收集点正在有序建设中。

病死畜禽无害化处理体系将全面建成

当前，随着设施设备的完善、运行机制的健全、执法监管的强化、政策宣传的深入、群众意识的提高，达拉特旗病死畜禽无害化处理水平全面提升，得到了上级部门肯定，特别是无害化处理收集点的建设、“四方联动”机制模式的运行，均属自治区首创，受到农业农村部的肯定与表扬，为其他地区做好病死畜禽无害化处理工作积累了可复制可推广的经验做法。

为尽早建立完善覆盖全市的病死畜禽无害化处理体系，实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标，鄂尔多斯市拟建设不少于3处日处理能力达10吨的病死畜禽无害化处理场、病死畜禽收集点389处，全面提升全市病死畜禽无害化处理能力和水平。

另外，2022年10月，鄂尔多斯市下达自治区乡村振兴衔接资金3000万元，支持旗区推进病死畜禽无害化处理体系等基础设施建设，提升动物疫病综合防控能力。

乔建江表示，下一步，市农牧局将做好各旗区农牧局与无害化处理企业的协调工作，督促旗区和无害化处理企业加快推进无害化处理场、病死畜禽收集点的建设进度，争取按时保质保量完成无害化处理体系建设任务，切实提升全市病死畜禽无害化处理水平，保障全市畜牧业高质量发展和生态环境安全。