中国沼气学会屠云璋

一、中国沼气建设进入新的发展阶段

中国沼气建设起步于20世纪七十年代，已有30多年的发展史，经历了三个阶段，步入了新的发展局面。

图一中国农户沼气池历年发展态势

1973年--1983年：仓促发展与回落

1984年--1991年：调整与重视科技

1992年--1998年：回升与效益凸现

1999年至今：全面提升与快速发展

第一阶段是1973年到1983年的10年间，为高速发展与回落阶段，政府急于为解决农民生活燃料严重短缺而在全国推广沼气，1976年形成了全国性的高潮，当年统计推广256.7万户。终因仓促上马、急于求成，缺乏坚实成熟的技术基础和支持，以及管理不善等原因，造成数量上的高速发展，而紧跟着的大回落阶段，从1976年的700多万户回落到1982年的400万户。

第二阶段是1984年到1991年的8年间，为调整阶段。此阶段注重沼气技术系统的科研，修理病态池，放慢发展速度，8年间新增池扣去报废池仅累计增加82.7万户，平均每年增加10万多户。

第三阶段是1992年至1998年，为回升发展阶段。由于第二阶段科研与示范工作取得重要成果，如户用高效沼气池技术、南方恭城模式、北方“四位一体”模式等沼气与生态建设

等有机结合，沼气建设综合效益日益明显，有回升发展，每年建池在50万户左右。

从1999年起农业部总结了北方“四位一体”、南方“猪—沼—果”、西北“五配套”等卓有成效的沼气能源生态建设经验，提出了“能源环保工程”和“生态家园富民工程”计划，并于2001年和2002两年争取到小型公益农村沼气项目每年补助1亿元的支持，2002年农村基建2亿元支持，并于2003年得到农村基础设施国债资金10亿元的支持，使中国沼气建设进入了一个全新的发展阶段。每年新建沼气池加速发展到2003年的210万户，即2003年新发展的农户沼气池为上个世纪中期每年新增50万户的四倍多，2003年沼气池保有量为1288.9万户，是1996年保有量602万户的翻一番多，2003年总产沼气量达45.8亿立方米，沼气建设进入快速发展的新阶段。

表一 1996年--2003年农户沼气发展情况表

2124处，处理工业有机废物231处。年产沼气1.84亿立方米。

表二大中型沼气工程情况

2003年生活污水净化沼气池发展到13.1万处，比1996年增长二倍，年处理公厕、医院、居民楼及其他排放生活污水4.6亿吨。

表三 1996年--2003年生活污水净化沼气池情况

二、中国沼气建设的类型与作用

1、以推广户用沼气池为纽带的“生态家园富民工程”：

由于沼气建设变有机废物为宝，可以改善农民生活、生产条件，促进农业产业结构调整，可以增加农民收入；沼气建设治理有机废物污染，改善农村环境卫生，保护和发展生态建设，可促进农业可持续发展；沼气建设的推广应用推动农村文明进步，体现科学发展观，体现政府为民办事，具有融洽党群、干群关系等社会经济效益。由于上述综合效益的显现，沼气建设已成为中国政府重视，群众积极参与的农村公益建设和农村基础设施建设项目，成为各级落实“三个代表”重要思想为公民办实事的重要举措，成为解决“三农”问题和推进农村全面小康建设的重大工程措施。

2、以处理规模化畜禽场粪污为主兼得沼气能源的“能源环保工程”，即大中型沼气工程，利用厌氧发酵技术不仅就地处理了大量高浓度有机污染源，产生的沼气用于发电或供居民炊事之用。产生的沼液、沼渣作为有机肥料用于农、林、牧、副业开展综合利用，促进了无公害农产品、绿色食品的生产。有些工程建立了畜—沼—种植业联合生产系统，生产终端达到了零排放，展示了能源生态系统的良性循环。

3、以处理城镇生活污水为目标的生活污水净化沼气池，适于大量分散的一定规模的排污治理，以较低的成本达到治理目标，成为中小城镇治理生活污水工程措施的最佳选择。

三、中国沼气建设的体系

经过30多年的发展，沼气建设初步建立了完整的行政、推广和技术、培训、服务成套的产业化体系。

1、政府重视引导和支持沼气建设。历届党政领导都亲自视察沼气建设现场，并指示要搞好推广，在历届政府报告中都列有发展沼气的条文。从中央政府部门到各省、市（地）县都设有沼气管理部门和推广机构。从2003年起，国家在农村基础设施建设中设立了“国债资金农村沼气项目”，一年投入10亿元资金补助支持农村沼气建设，各省、市、县不同程度拨出专项资金支持沼气建设。

2、技术与培训，重视沼气技术的研究开发，农业部建有专业的“沼气科研所”和“沼气设备质量监督检测中心”在大专院校建有重点实验室。已制订沼气技术国家与行业标准10个，初步建立了沼气标准化体系。在各大区依附农业大学建有培训中心，各省在农业专科学校都设有沼气技术培训中心，劳动部和农业部建有一套沼气技工培训的规章和程序，沼气建设技工必须持证上岗。

3、沼气设备生产经营企业与基层服务组织

全国有2000多个企业重视沼气设备的生产和经营服务，在农村已建有数千个建沼气池专业队，在一些重点地区县、乡、村已建成社会化服务组织，服务于农村建池和指导农民对沼气池的运行管理。

4、社会团体服务于沼气建设。随着沼气建设的发展，建立了有关的沼气社团组织，“中国沼气学会”已成立二十四年，中国农村能源行业协会沼气专业委员会已成立十三年，多数省市区也都成立了地区性的“沼气学会”或“沼气协会”，作为沼气技术学术团体和沼气企业经济社团，始终配合政府部门服务于沼气建设。

四、中国沼气建设的特色

现今中国沼气建设已跳出了为农民缓解炊事用能的单一目标，从农业部实施的“生态家园富民工程”发展成为发挥多种效能的农村发展基础设施建设，成为农村奔全面小康的重要工程措施。

表四沼气建设在农村小康建设中的战略地位和作用

农业部农村经济研究中心方炎研究员经深入调研，归纳总结了沼气建设在农村小康建设中的战略地位和作用，列于表四。

农村沼气建设联结了农村生产、生活和生态三个环节，涉及到农业和农村经济发展、农产品质量安全、农村生活能源利用、农村公共环境卫生、农村生态建设、农村环境保护六大领域，这些效能对于农村建设全面小康社会的主要内容，即农民生活质量提高，生产条件得到改善、农村经济繁荣、农民生活富裕、农村生态环境良好、可持续发展能力增强都是密切相关，因此农村沼气建设集经济、社会、生态三大效益于一体，在农村小康建设中具有重要的地位和作用。

由此，中国沼气建设形成了自己的特色：即政府积极引导、政策性支持、产业化发展，市场化运作，多元化投资，社会化服务的发展机制。

2002年以来，随着国家“小型公益设施补助资金农村能源项目”和“国债资金农村沼气建设”项目的实施，标志着农村沼气建设进入了一个新的发展阶段。第一是农村沼气建设已从过去的试点示范阶段转入大规模的技术推广和工程建设阶段，2003年农村沼气国债资金10

亿元人民币补助农民发展沼气池100万户，涉及到540个县，占全国县级总数的五分之一。2004年农村沼气国债资金10亿元人民币补助农民发展沼气100万户，已于2004年11月下达，各省区的实施工作相继启动。还准备安排一批大中型沼气池工程项目；第二是中央和各级政府加大了财政支持力度，资金投入量在各省农业投资中占有较大比重，部分省区占到国家农业投资的三分之一以上。农村能源管理部门和技术服务队伍从原来的辅助性地位上升为农业和农村经济发展的主力军；第三是各级领导重视，农村沼气建设已经成为农村小康建设和农业可持续发展中一项战略性措施，成为农村落实党的“三个代表”重要思想为农民办实事的具体行动。

中国沼气建设主管部门在不断加强指导和管理，并认真总结经验，对于各省区发展的不平衡、产业化程度不高、投入以及进一步完善社会化服务体系等方面存在的发展障碍，正在分析研究，针对新问题，制定新的对策措施，以促进沼气建设更加健康发展。

附件：中国沼气发电现状和前景

附件：中国沼气发电现状和前景

在二十世纪八十年代，农村人民公社体制下，生产大队大多建有集体禽畜场，利用禽畜类粪便建立沼气池，所产沼气用来发电，进行农副产品加工，是当时我国沼气建设的一大亮点，农业部曾组织科研单位和厂家开展沼气发电研究，并对十多种产品进行统一检测和评比，还推广示范。后来由于人民公社体制的解体，生产大队集体禽畜场几乎不再存在，沼气发电成为无米之炊，也就冷落了，仅有少量农场坚持沼气发电。

近几年由于规模化禽畜场的发展，禽畜粪水以及工业有机废弃物利用厌氧发酵工艺开展治理，工作逐步得到认可和发展，沼气发电又获得新生和发展。至2003年，仅北京、河北、湖北、湖南、广东、海南、四川、福建等八省市不完全统计，其大中型沼气工程应用沼气发电约有100多处，装机容量已达3936千瓦，四川绵竹和天津、江苏在糖厂、酒厂废弃物治理沼气工程系统中，都建有1000千瓦装机的沼气发电站，其技术经验效益相当好。

沼气发电是清洁可再生能源的重要发展领域，是个发展潜力很大的产业，过去由于没有一定的发展，尚无政策性鼓励和支持，发展缓慢，随着我国“可再生能源促进法”的出台，将会有较快的发展。

德国发展沼气发电的成功经验，值得我们借鉴。由于德国政府重视可再生能源的开发利用，并制定了专门的政策鼓励可再生能源发电上网，近年德国沼气发电的数量迅速增加。据有关资料，德国沼气发电工程的数量1992年为139家，到 2000年发展到1050家，到2003年底迅速发展到3000家。沼气发电的装机总量由1999年的50兆瓦猛增到2002年的250兆瓦。主要发展动力是政府鼓励政策可再生能源的发展，其1990年《电力输送法》和2000年的《可再生能源优先法》，以及2004年修订的《可再生能源优先法》，不断强化了鼓励沼气发电的措施。修订的《可再生能源优先法》中规定了生物质（包括沼气）发电的两项优惠政策，

一是上网电价基本补偿，规定了150千瓦以下电站，每千瓦小时至少补偿11.5欧分；500千瓦以下的电站，每千瓦小时至少补偿9.9欧分；5兆瓦以下的电站，每千瓦小时至少补偿8.9欧分；5兆瓦以上的电站，每千瓦小时至少补偿8.4欧分。二是奖励价格，规定了小于500千瓦的电站，增加每千瓦小时6欧分，小于5兆瓦的电站，增加每千瓦小时4欧分；对于热电联产的电站，每千瓦小时增加6欧分；对于采用新技术的每千瓦小时增加2欧分。

德国的3000家沼气发电站，总装机容量为250兆瓦，沼气发电站平均规模为80多千瓦装机，可见，德国政府新颁布的鼓励政策更加支持小型的和以农场为基础的沼气发电工程，说明重视生态环保强化清洁可再生能源的开发。在这样的政策鼓励机制下，许多农场主纷纷建造沼气发电站，“发电赢利”成了沼气工程发展的主要动力。

我国有丰富的沼气资源，加上符合我国国情的“可再生能源促进法”的即将出台，沼气发电产业发展前景看好。