发展煤层气“一箭四雕”

　　车长波:实际上我们不能只把煤层气看作一种简单的气体资源,我们对煤层气一定要“高看一眼”,发展煤层气可以说是“一箭四雕”。

　　煤层气首先是一种优质的洁清能源,开发利用煤层气可以多一种清洁能源供应,解决能源问题;其次,煤层气的抽采涉及到煤矿的安全问题,先抽气后采煤可以保证煤矿开采安全;第三,煤层气中富含甲烷,也是一种温室气体,如果不进行抽采而直接排空,会对环境和大气造成负面影响;最后,当前发达国家利用“低碳”概念限制发展中国家的发展,进行煤层气抽采利用是解决发达国家低碳限制的重要措施。

　　中国证券报记者:既然煤层气开发具有重要的战略意义,为什么我国煤层气“十一五”发展目标没有完成？

　　车长波:“十一五”规划的发展目标没有完成是有客观原因的,当时规划的目标有一定的前提条件,但这些条件后来没有跟上,因而没有完成。

　　现在我国煤层气发展面临着几个问题:一是价格,这关系到有没有市场竞争力的问题。虽然现在我国很多产品都已经市场化运作,但还有一些商品价格受到管制,例如天然气。在管制的情况下,天然气价格偏低,虽然煤层气价格没有管制,但它与天然气是替代的,导致煤层气价格也偏低,就使得煤层气的勘探开发积极性受挫;二是技术设备,这些将影响到煤层气的开采成本;三是对煤层气、煤炭开发的一些科技问题没解决,示范项目缺乏,导致在一些矛盾的解决上没有先例可循。

　　中国证券报记者:煤层气和煤炭两权重叠也给煤层气的开发进度造成影响,这一问题有没有找到解决途径？

　　车长波:所谓“同行是冤家”,在同一区域的不同矿权重叠难免带来一些问题,但并不是所有的重叠矿权都会产生矛盾。目前全国400多万平方公里的油气探矿权采矿权,绝不都是排他的,还有大量的与其他矿权的交叉重叠。如在四川、鄂尔多斯(600295,股吧)等都有很多油气矿权与其他矿权重叠,但勘探和开采都在正常进行。

　　实际上,不同的矿产在赋存深度上是不同的。国外发的探矿许可证一般是分深度的,比如5000米到6000米为天然气,在这个空间里找到的矿是探矿权人的,但如果是路过别的深度找到的矿产就不属于这个探矿权人的。如果说在一些地方煤层气和煤炭的矿权重叠矛盾突出,实际上都是背后的利益在作祟。

　　政策保障待完善

　　中国证券报记者:“十二五”煤层气发展规划将到多少？

　　车长波:“十二五”规划正在编制当中,具体的发展目标还没确定。目前我国煤层气年产量是十几亿方,今年争取到二十几亿方,到“十二五”末可能达到一百亿方以上。

　　中国证券报记者:如何保证“十二五”开采目标不会再落空？

　　车长波:要实现“十二五”的煤层气规划,需要做到“两种方式”、“两支队伍”、“两个政策”。

　　国际上煤层气的开发,不论是美国、加拿大,还是澳大利亚,都是由石油公司来做,专门的煤层气公司几乎没有,煤炭企业做煤层气开发的也很少。因为煤层气和天然气的性质几乎完全一样,设备技术都适用。这是国际经验。