根据这份纲要，未来十几年内，山东省煤炭产量只能维持现有水平，而需求量将成倍增长。

　　纲要指出，2010年、2015年和2020年，山东省内煤炭生产能力分别稳定在1.55亿吨、1.53亿吨和1.51亿吨，总体控制在1.5亿吨左右。2007年，山东省煤炭消费总量2.4亿吨，其中该省核定煤炭产能不足1.5亿吨，缺口已近1亿吨。根据该省发改委的测算，到2010年全省共需煤炭3.112亿吨，将高于核定产能一倍以上。

　　除了抓紧开发华东地区最大的整装煤田巨野矿区及对现有煤矿挖潜改造之外，山东省确定的另一项方针是向省外要煤。山东省将重点支持省属煤炭企业到山西、陕西、宁夏、贵州、内蒙古、新疆等地区寻找开发机遇、合作勘探建矿、储备接续资源，建立省外资源储备生产基地。

　　山东也将眼光瞄向了内陆邻国。按照纲要，山东将力争新辟蒙古国到陕西省再到山东的煤炭新通道，通过黄(骅)大(山东寿光大家洼)铁路建设，增加运力4000万～8000万吨。

　　在中长期，山东省石油天然气的对外依存度也将大幅度上升。这也迫使该省未雨绸缪。

　　山东省境内有国内第二大油田胜利油田。但到2020年，山东全省原油产量也只能稳定在2700万吨左右，而届时，该省石油年消费量将达到3200万吨，原油对外依存度将上升到75%。山东省自产原油即使全部供应本省也已经不够消费。

　　在天然气方面，“十一五”末到“十二五”和“十三五”期间，山东省自产能力维持在10亿～12亿立方米之间，但消费量将会由50亿立方米增加到100亿立方米和150亿立方米，大量缺口需要西气东输和国外进口弥补。

　　为此，山东省制定的纲要提出，石油工业“立足老区寻找剩余油气储量、开辟新区寻找接续阵地”，通过扩张战略提高油气资源储备。而天然气供应则要求“稳定省内产量、争取省外供气、引进国外气源”，力争到2020年供应量达到150亿立方米。