能源局发布《页岩气发展规划(2011-2015)》发布(一)
责任编辑：hylng 浏览：27359次 时间： 2012-03-18 13:21:20
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摘要:国家能源局今日上午召开新闻发布会，正式发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》并答记者问。以下是文字实录： 曾亚川：女士们，先生们，各位新闻界的朋友们，大家上午好！今天我们在这里发布页岩气“十二五”发展规划，出席今天发布会有国家能源局石油天然气司张..
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国家能源局今日上午召开新闻发布会，正式发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》并答记者问。以下是文字实录： 曾亚川：女士们，先生们，各位新闻界的朋友们，大家上午好！今天我们在这里发布页岩气“十二五”发展规划，出席今天发布会有国家能源局石油天然气司张玉清司长；财政部经济建设司能源政策处李成处长；国土资源部地质勘查司高炳奇处长。 页岩气是一种非常规天然气，是清洁高效的能源。近年来页岩气勘探开发技术取得了重要突破，产量逐步增加，对国际天然气市场和世界能源格局产生了重大影响，引起了各国的高度关注。我们国家页岩气资源也十分丰富，开发潜力巨大，党中央、国务院对页岩气开发高度重视，在“十二五”规划纲要中明确提出，要推进页岩气等非常规资源开发利用，今年又第一次列入了政府工作报告，经过各方面一年多的共同努力，国家发改委、财政部、国土资源部和国家能源局正式印发页岩气“十二五”发展规划，这是我们国家第一部有关页岩气的专项规划，在未来的5-10年，大力推进我国页岩气的开发利用。 从长期看，将有利于增加清洁能源的供应，缓解天然气的供需矛盾，对调整能源结构，促进节能减排和保障国家能源安全都具有十分重要的意义。现在，我们请张玉清司长介绍“十二五”页岩气规划的有关情况。 张玉清：各位新闻界的朋友们，上午好，非常感谢各位对我国页岩气发展的关心。页岩气革命是改变能源格局的大事，也是维护我国能源安全的一件大事。为加快推进我国页岩气发展，国家发展改革委、财政部 、国土资源部、国家能源局研究制定了《页岩气发展规划(2011-2015)》， 主要任务是探明储量，掌握勘探开发技术，为“十三五”、“十四五”期间的飞跃打基础，是“五年磨一剑”。 下面，我先向新闻界的朋友们简要介绍一下规划的基本情况。一、页岩气概念，页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离状态存在的非常规天然气，成分以甲烷为主，是一种清洁、高效的能源资源。与常规天然气相比，页岩气存在初期投入大、开发成本高、回收周期长等特点。 近年来，美国页岩气产业快速发展，2011年产量超过1700亿立方米。国际社会普遍认为，页岩气开发是全球能源领域的一场革命，它不仅仅增加了天然气产量，更对全球天然气市场、能源供应格局、气候变化政策甚至地缘政治产生了重要影响。 二、规划的重要意义。国务院领导高度重视我国页岩气资源的开发利用，温家宝总理和李克强副总理先后多次作出重要批示，要求“加强对非常规天然气勘探开发的科技攻关”，“推进页岩气等非常规油气资源开发利用”，提出“对页岩气资源的开发，要尽快制定规划，首先是要搞好资源调查，研究开采技术方法，作全面技术经济论证。”为贯彻落实国务院领导批示精神，谋划和实施好“十二五”页岩气发展，自2009年开始，国家发改委、能源局即开展页岩气等非常规天然气开发政策问题研究，国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男同志深入页岩气开发现场调研，多次召开专题会议。在此基础上，我们组织编制了《规划》。 规划的实施具有以下几点重要意义： 一是促进改善能源结构。实现页岩气产业化开发，有利于增加天然气供给，缓解我国天然气供需矛盾，改善能源结构，降低温室气体排放，提高我国天然气在国际市场上的影响力。 二是推动油气产业科技进步。页岩气突破了传统油气地质理论的认识，有利于开拓油气产业发展思路，促进行业科技进步，并进一步推动石油工业长期稳定发展，天然气工业快速发展。 三是带动国民经济发展。页岩气作为一项重大能源基础产业，相关基础设施建设可拉动钢铁、水泥、化工、装备制造、工程建设等相关行业的发展，增加就业和税收，促进地方经济乃至国民经济的可持续发展。 三、《规划》的主要内容， 《规划》期限为2011年至2015年，展望到2020年。主要思路是“十二五”期间攻克页岩气关键技术，建立完善的页岩气产业体系，为“十三五”页岩气快速发展奠定基础。具体内容如下： (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。创新理念和方法，依靠政策支持、技术进步、体制创新，加大页岩气勘探开发力度，加快攻克页岩气勘探开发核心技术，尽快落实资源，形成规模产量，推动页岩气产业健康快速发展。 （二）基本原则。一是坚持科技创新，用无限的科技潜力，改变有限的资源状况。二是坚持体制机制创新，创新理念，在资源开发、市场开拓、气价、管理等方面研究制定扶持政策。三是坚持常规与非常规结合，实现有序发展。四是坚持自营与对外合作并举。通过对外合作引进技术，提高自主创新能力。五是坚持开发与生态保护并重。 （三）发展目标。到2015年：一是基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价；二是建成一批页岩气勘探开发区，初步实现规模化生产，页岩气产量达到65亿立方米/年；三是突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产，形成一系列国家级页岩气技术标准和规范，建立完善的页岩气产业政策体系，为“十三五”页岩气快速发展奠定坚实基础。 （四）重点任务。一是开展页岩气资源潜力调查评价；二是开展科技攻关，掌握适用于我国页岩气开发的关键技术；三是在全国重点地区建设19个页岩气勘探开发区。（五）保障措施。一是加大国家对页岩气资源调查评价的资金投入；二是加大页岩气勘探开发技术科技攻关；三是建立页岩气勘探开发新机制；四是落实页岩气产业鼓励政策；五是完善页岩气利用配套基础设施。 以上是页岩气发展规划的基本情况，谢谢大家。 |
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