石油危机何以应对

　　伊朗自宣布停止向英法供油以来，国际油价强劲上涨。国际局势加剧动荡，我国原油依存度连年攀高，有关我国石油储备的相关问题也格外令人关注。

　　4月5日国际航空油料大会暨展览会上，中国国家能源局局长刘铁男表示，2011年底中国石油储备能力达到40天。刘铁男称，2011年中国石油净进口量为2.63亿吨，对外依存度为56.3%。曾有人统计，美国石油储备能力可达300天。如此“囊肿羞涩”的储备能力怎么能保障中国的石油供应，如何作为中国经济的后盾？

　　国际社会建立石油储备

　　为了应对第一次石油危机，发达国家在1974年成立了国际能源署（IEA）。IEA成立的最初目的是为了通过释放战略石油储备（包括原油和成品油），帮助成员国共同应对出现重大石油供给中断的情况——30多年来，这仍是应对石油供给中断的第一道防线。根据国际能源计划，目前IEA成员国最低战略石油储备的要求是按照上一年均值计算相当于90天石油净进口量的水平。

　　中国战略石油储备三步走计划

　　目前，中国正在积极建设战略石油储备。根据规划，中国的战略石油储备建设共分为三期，2020年全部建设完成：第一期储备基地已经建成，包括镇海、舟山、黄岛、大连四处，储备能力为1.03亿桶；第二期储备基地正在建设，包括辽宁锦州、山东青岛、江苏金坛、浙江舟山、广东惠州、新疆独山子、甘肃兰州等地，设计储备能力为1.68亿桶；第三期尚在规划之中，计划储备能力为2.32亿桶。

　　在原油战略储备中，中国战略石油储备一期项目已完成注油，总储备库容为1，640万立方米；战略石油储备二期项目已于2009年动工，计划总储备规模为2，680万立方米；战略石油储备三期工程计划建设库容2，680万立方米。

　　中国战略石油储备道路漫漫

　　到2020年三期项目全部完成时，中国的战略石油储备基地总容量也只有5.03亿桶的水平；而日本的战略石油储备总容量高达9亿桶，美国则超过20亿桶。

　　中国战略石油储备存在很大困境，目前立法监管滞后，还需立法部门跟进立法监管工作。

　　做好石油储备，中国需尽快构建多元化石油进口体系，当前，我国的对外石油依存度达到55%以上，中东日益紧张的局势不免会影响到我国的油价及石油进口。针对这种情势，林伯强指出：“我们只能尽快构建多元化石油进口体系，减少从中东石油进口，多从俄罗斯等国进口。这几年来，我们也做了不少努力，但是我们的选择空间很少，而且石油进口来源多元化操作难度很大。短时间内，中国石油产量会维持在每年两亿吨左右，其余只能依赖进口，替代能源也不会立刻“上岗”，所以中国不一定能完全规避石油进口风险。”