现象

　　淡季反常限气提价

　　上周，有媒体报道称，中石油华北天然气销售公司4月28日发出通知，称由于中石油上游气源紧张、缺口较大，决定自5月2日起，在全国范围内限气 26%。数天之后，中石油华北天然气销售公司再发通知，自5月5日起，天然气恢复供应。但记者获悉，恢复充足供气的前提条件是，价格比去年同期上涨0.2 元/立方米，涨幅达8%。据了解，收到限气提价通知的有山东、河北、陕西等省。

　　对于限气原因，中石油华北天然气销售公司接受媒体采访时回应称，5月天然气供应超出计划，现在只是回归原计划量，只会适当减少直供工业用户的供气量。 由于中石油北方两大主力气田——华北油田和长庆油田在5月至6月期间要进行常规检修，加之下游天然气用户增速迅猛，导致目前北方管道气供应趋紧。

　　有数据表明，2012年华北地区全年用气量占全国的30%左右，需求量增幅为全国的两倍。卓创资讯分析师李凌轩表示，虽然在天然气消费淡季做出限气提价的举措有违常规，但目前华北地区天然气需求量增幅远超全国产量增幅，因此对该地区减少供应也在情理之中。

　　天然气进口陷巨亏

　　天然气的价格一直是中石油的一个心结。中石油副总裁孙龙德就曾公开表示，天然气的核心是价格问题。他认为，推动定价机制改革是非常重要的工作，国家希望加快完善天然气价格体系，但改革需要实现卖得好与买得起之间的平衡。

　　中石油2012年年报显示，天然气与管道板块实际亏损21.1亿元，其中中石油自去年开始进口中亚天然气及LNG陷入巨额亏损，共计亏损419亿元。 今年一季度，进口天然气亏损进一步扩大至144.5亿元，亏损同比扩大超过40%。同时，中石油以94亿元的政府补贴额名列央企补贴排行榜第一，其炼油板 块和天然气板块上的亏损则是国家给予所谓“政策性亏损”补贴的主要原因。但在今年成品油价格机制已经进行了更加市场化、更利于上游成本传导的改革后，国资 委向中石油提出更严格的减亏指标。这也成为外界此次质疑中石油欲通过限气提价弥补亏损的指摘之一。

　　探因

　　分析

　　提价时机远未成熟

　　按照国家现有的天然气出厂价格形成机制，天然气出厂价实行政府指导价，供需双方可以国家规定的出厂基准价为基础协商确定具体价格。进口天然气价格与国 内天然气销售价格的倒挂导致了目前中石油的巨亏。中国石油大学教授、中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军指出，经过测算，如果要使中石油达到天然气业务 盈亏平衡，天然气终端销售价格上涨的幅度需接近50%。刘毅军还指出，终端的居民天然气价格调整，必须召开听证会，而且调整权限在发改委，中石油只有在向 下游气站批发销售天然气时具备一定幅度的价格调整权限。

　　刘毅军表示，从产销比看，我国目前的天然气存储量严重不足，不足的这部分需要通过进口弥补。但目前国外采购价高于国内气价是摆在国内整个天然气产业面 前的一个难题，需要推动价格改革来破解。业界普遍认为，现阶段还不具备天然气价格市场化的条件，提价时机远未成熟。中投顾问任浩宁表示，满足天然气价格市 场化需要具备三个条件：一是供给量可以保证；二是需求可以调控；三是价格可以影响供求关系。