寒冬还未到来，气荒的警报却已发出。“我们已经建议北京及周边地区发电厂，能否将改造适当延后，以缓解供气紧张压力”，10月21日有中石油总部人士说。

在此前数次会议中，中石油已向陕西绿源子洲LNG液化厂（下称绿源）等下游合作企业发出了警报，“他们说今年保守缺口在80亿立方米，如遇极端天气，缺口将达135亿立方米”，有与会民企代表透露。

天然气市场专家杨建红等指出，受大气治理“国十条”影响，今冬天然气供需矛盾将异常突出，大量的煤改气项目上马将使得乌鲁木齐等地天然气消费增长旺盛，“国庆节前乌鲁木齐日消费量仅200万立方米，可一旦今年遭遇极端天气，其消费量将可能达到2000万立方米/日”，杨建红说。

为防范潜在的气荒，9月起中石油就开始在国际现货市场上寻求10-15船（每船30万吨LNG）冬季现货；广州燃气集团有限公司从上海石油交易所采购4.148万吨的LNG，“冬季需全力保北京，华东、华南等地都可能减供、限气，提前预定进口气是为了弥补缺口”，息旺能源分析师王瑞琦说。

报警

管网输气、冗余量、储气库能力大小等决定气荒严重程度

4月中石油董事长周吉平即表示，公司计划今年能供应天然气1070亿立方米，但社会需求达到了1150亿立方米，缺口达到80亿立方米；9月27日和10月11日，中石油正式向绿源等通报，如遇极端天气，缺口将达135亿立方米。

10月12日国家发改委表示，随着大气污染防治工作全面推进，各地用气需求超常规增长，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出，如遭遇持续低温等极端天气，保供形势将更加严峻。

“关键是日峰值缺口到底有多大，现在可以说，这个缺口很大”，杨建红说。他指出，天然气供应紧张并不是总供应量的不足，而是当某个时点、一地天然气需求猛增时，当地的供气能力是否能够满足突增的需求；“2012年乌鲁木齐供暖前，日需求仅200万方，然而遭遇极端天气时，日需求达到1600万方；今年情况同样如此，如遭遇极端天气，需求可能达到2000万方/日，是平时的10倍”；因此，管网输气、调拨能力建设情况（冗余量），储气库能力大小等才是决定气荒严重程度的关键。

对于这种说法，国家发改委也从侧面予以证实，“天然气消费需求快速增长，加之基础设施建设滞后，储气能力明显不足，保持天然气稳定供应压力越来越大。”

为了保障乌鲁木齐供气，今年6月中石油首次在新疆呼图壁储气库注气系统储气。截至10月7日储气超10亿立方米，“然而这也仅够满足乌鲁木齐突发需求”，上述中石油人士称。更重要的是，呼图壁气库是是西气东输管网首个大型配套系统，也是西气东输二线第一座大型储气库；同样存在气荒风险的京津地区、两湖地区并没有足够的储气能力防范天然气供应紧张的风险。

为了缓解风险，中石油及相关企业都开始在国际市场采购现货LNG，“至于价格倒挂造成的亏损，已经不是现在考虑的事情了”，上述中石油人士无奈地说。

突增需求

“一纸命令下，供暖锅炉全都由过去烧煤改为烧气”

经过十年，中国天然气产量从最初年百亿立方米跃升至千亿立方米；进口量更从最初的0增至2012年423.8亿立方米。然而国家发改委也承认，今冬明春天然气供需矛盾较往年将更为突出。

例如，经过两年的“煤改气”工程，今冬明春乌鲁木齐市主城区范围内的天然气供热比例已达100%。2013-2014年度采暖期全市用热面积预计1.67亿平方米，较上年度增加1500万平方米。

天然气供暖面积大幅增加，意味着冬季天然气的需求量必然大增，然而哪里有那么多资源呢？“一纸命令下，供暖锅炉全都由过去烧煤改为烧气，但是天然气资源从哪里来，却让企业自己想办法”，有驻新疆中石油人士说。同样的情形还出现在京津等地。

鉴于天然气“钱景”，地方政府、投资商都期望分羹，“2012年和2013年在陕西、内蒙古、四川等天然气田周边地区，大大小小LNG液化产能纷纷投产。截至2013年9月30日全国LNG液化厂总产能达到3401万立方米/日，同比增长33%”，王瑞琦说。

这些LNG液化厂要中石油等上游企业供应充足的资源，并不提价、不限气。这种要求已遭到中石油等拒绝。“本来预期大唐煤制气管道和新疆庆华煤制气管道都将在2013年投产，这样将能在供气量上缓解供气压力。然而由于种种原因，包括这两条管道在内的多个项目到现在都还未投产，中石油等也只能捡重要的环节去保供”，有知情者说。

“中国是少油缺气富煤的国家。为了环境，有关政府部门简单地要求短期内实现煤改气是不现实的想法，解决环境问题需要整体解决方案”，有中石化经济技术研究院专家认为，由于中国天然气消费增速上涨太快，已经导致部分国内石油企业开始对包括中石油长庆油田在内的油气田进行“破坏性开采”，“设计能够开采20年甚至30年的气田，现在寿命已经大大缩短了。”

然而，即便已经采用“破坏性开采”，仍然满足不了国内天然气消费的增长。

金银岛数据显示，2011年中国天然气对外依存度仅26%，然而至2018年就超过了60%，至2020年更将超过70%。“预计到2020年，国内消费量将达到3600亿立方米；其中国内产量为2220亿立方米，进口量达到1584亿立方米，对外依存度为71.32%。”

但是，这种预测并未得到权威政府部门的认定，“天然气进口量越来越大，但中国煤层气、页岩气、煤制气都在蓬勃发展，到时对外依存度是否会这么高尚不能确定”，石油行业知情者说。