近年来，西北油田成为中石化上游板块实现利润最多的企业之一，旗下的采油一厂更是秉持“油公司”模式，坚持走改革创新之路，从单一的业务外包发展到采油管理区整体业务外包，市场化程度越来越高，同时带动100余家承包商队伍实现盈利，开创了市场互利共赢的新模式。

阳光操作 “梧桐”引得凤凰来

江苏矿业自2001年10月进入采油一厂市场以来，队伍规模由最初的7人发展为目前的580人，业务由单一的捞油发展为集采油服务、捞油作业、修井作业为一体的专业化服务队伍。

“合作十多年，我们在拓展业务的同时，员工收入也稳步提升，这主要源于西北油田营造了一个阳光透明的市场环境，才让我们一展身手。”公司负责人说到。

招标是最吸人眼球的环节。为了让招投标高度透明，该厂在发布招标公告时，将合同条款作为招标文件的一部分，与公告一并发布，这一举措，赢得了众多承包商的点赞。同时，将招投标技术评分表中的客观分增加到75%，降低主观分，使评标更科学、更规范。

“从采购申请到成果归档，招投标的6大流程全在线上运行，实现阳光透明操作。对于技术性较强的招标项目，我们还采取提高技术分比重的办法，有效控制了恶意竞标现象。”合同负责人刘峰说。2018年，该厂组织项目采购233项，招标率达98.7%。

诚信是市场管理的基石。面对西北市场众多的承包商，该厂建立“两表两书一规范一查”内控管理体系，坚持承包商“三不用”的原则：即市场竞争手段恶劣低俗的不用、诚信度不高的不用、责任心不强的不用。有一家承包商因拖欠员工半年工资，违约失信，被取消了招投标资格。

种下梧桐树，引得凤凰来。由于营造了一个阳光的市场环境，截至目前，采油一厂已与116家承包商单位建立合作关系，业务涉及测试、井下作业、地面工程、检维修等十多个专业，市场化程度达86%。

奖罚公平承包商也能领“红包”

在今年1月份召开的采油一厂市场管理工作大会上，有13家优秀承包商受到了表彰奖励，奖励金额达20万元。其中“年度优秀承包商”奖项最引人注目。

“我们注重提高队伍整体素质，坚持把好施工质量关，配合一厂完成了‘油气产量、利润总额’双超的目标任务，甲方给我们评了一个突出贡献奖，还发了一个大红包。”胜利石油巴州分公司一位负责人高兴的说。

对绩效突出的承包商进行奖励，激发了他们提质创新的积极性，2018年该厂未发生一起质量事故。

有奖就有罚。该厂还将承包商日常考核与招投标、劳务结算挂钩，对发生质量、安全问题的承包商，进行扣分减分，直接影响招标中标率。同时，推行承包商分级管理制度，根据施工业绩和服务水平，将承包商划分ABC三类，A级免检，C级重点帮扶，实行动态管理，提升了承包商工作积极性。

安全管理是头等大事。每季度，该厂都要针对承包商组织3-5次专项培训，员工安全操作技能提升很快。同时，在作业现场实行“追根溯源”式检查， 2018年共查改现场问题61点次，根源性问题得到有效管控。

联合共建开启合作新模式

近期，在采油一厂井下作业管理部与胜利井下支部联建工作会上，双方就“挤钻一体化磨鞋”工艺使用达成了共识，这是继去年双方在“标准化现场”合作的基础上，在技术成果应用方面达成的新协议今年以来，采油一厂共有多家基层单位与承包商在支部联建、资源共享方面签订协议，双方就管理经验、工艺技术、技能培训等项目，通过网上交流、实地观摩等方式开展密切合作，从而实现提质增效升级，双方互利共赢。

“2019年，我们将拓宽‘买产品向买服务转变’的广度与深度，比如，将以前按工作量结算的方式转换为‘服务考核+运行结果’的模式，服务项目进一步拓展到污水处理、在线含水监测服务、井口增压服务等领域，合作模式进一步深化。”该厂总会计师郭小民说。

去年，该厂采油管理三区整体业务外包给江苏矿业，实现了人力资源优化，降本500余万元。今年将持续推进生产运行外包，TK408等3个注水站、一号联合站机泵维修等业务实行总承包后，实现管人向管事、管过程向管结果地转变。

同时，实施EPC(总承包)和BOT（特许权）合作模式。2018年对4-1就地分水、节能示范区建设项目采用EPC合作模式，对防腐示范区建设采用BOT合作模式，进一步提升了市场化运作水平。