构建现代电力工业体系

　　据了解，由中电联牵头编制的《电力工业“十二五”规划研究报告》目前正在广泛征求意见阶段，待有关政府部门审议通过后，将于年底前发布。中电联有关人士向《中国能源报》记者表示，《研究报告》已送交各常务理事单位研究参考，同时已上报政府部门，将是电力工业“十二五”规划的主要制定依据。

　　作为电力“十二五”规划研究编制工作组组长，欧阳昌裕介绍了我国“十二五”、乃至“十三五”时期电力工业的发展趋势。我国将构建现代电力工业体系，强调电力系统的“安全、经济、绿色、和谐”，基本途径是“始终坚持节约优先，加快促进绿色发电，建设坚强智能电网，推进体制科技创新”。

　　在促进绿色发电方面，由于风电、太阳能、生物质能、天然气的发电成本高于煤电、核电和水电，综合考虑可行性，在未来5-10年加快推进绿色发电的基本方针是：优先开发水电、优化发展煤电、大力发展核电、积极推进新能源发电、适度发展天然气集中发电并因地制宜发展分布式发电。

　　同时，电力体制改革也将重新扬帆起航，注重培育电力市场尤其是省级电力市场。有分析人士预测，输配分开将成为“十二五”电改的一个主要议题。

　　可再生能源发电量猛增

　　欧阳昌裕指出，到2015年，全国水电装机将达2.84亿千瓦左右，2020年预计达3.3亿千瓦左右。今年8月，我国水电总装机突破2亿千瓦，这意味着在未来5年内，我国水电将新增8400万千瓦。

　　水电开发一方面将继续加快长江上游、乌江、南盘江和红水河、黄河中下游及北干流、湘西、闽浙赣和东北7个水电基地开发，这些水电基地将用5到10年时间基本开发完毕。另一方面重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、黄河上游干流6个分布在西部地区的水电基地，推进雅鲁藏布江等西藏水电开发，开发缅甸等周边国家水电，并向我国输电。

　　对于生态环境和移民问题，“十二五”将在河流规划、勘察设计、施工建设、投产运行等过程中强化落实生态环境保护，同时加强移民管理，使整个社会从水电开发中受益。

　　此外，抽水蓄能电站发展力度和规模也将加大，2015年规划装机容量4000万千瓦左右，2020年将达6000万千瓦。

　　欧阳昌裕表示，风电将按照大、中、小分散和集中开发原则，适当控制发展节奏，重点在“三北”地区规划和建设大型和特大型风电场。按照规划，2015年和2020年风电规划容量分别为1亿千瓦和1.8亿千瓦。通过产业化和自主化，2020年中国风电水平将处于世界领先地位。到2015年，太阳能发电规划容量约200万千瓦，2020年将达到2000万千瓦左右。“十二五”期间，将在甘肃敦煌、青海柴达木盆地和西藏拉萨建设大型并网型太阳能光伏电站示范项目，在内蒙古、甘肃、青海、新疆等地选择荒漠、戈壁、荒滩等空闲土地，建设太阳能热发电示范项目。最迟至2030年，太阳能发电将处于世界领先水平。从整个电源结构看，预计2030年风电、太阳能发电装机将占30-40%。

　　此外，生物质能发电将因地制宜发展。在偏远地区，根据小水电、风、光和地热资源发展小水电站、小型风电、太阳能发电和地热发电等。

　　煤电西移 核电加快发展

　　“十二五”期间一方面将优化煤电布局，对环渤海、长江三角洲、珠江三角洲和东北部分地区将严格控制煤电发展，煤电开发将逐渐向西部地区转移，重点布局开发山西、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等大型煤电基地，全国规划煤电开工规模3亿千瓦，将在未来形成输煤输电并举的局面。

　　预计“十二五”末煤电装机将达到9.3亿千瓦，2020年达到11.6亿千瓦。煤电比重今后每隔五年将下降4至5个百分点。

　　“十二五”期间核电将在东南沿海地区和东部地区进行布局，形成“东中部核电带”，即在辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省区加快发展；同时稳步推进江西、湖南、湖北、安徽、吉林等中部省份内陆核电项目。到2015年核电装机将达4300万千瓦，2020年达9000万千瓦。“十二五”期间还将明晰核电技术路线，统一技术标准体系，加快推进市场化、专业化进程，建立立足国内、面向国际的核燃料循环体系。

　　适度发展天然气发电，推进天然气分布式发电，主要解决季节性电能对电网的压力，预计2020年天然气发电装机容量为4000万千瓦。

　　实现大联网 重启电改

　　按照电力“十二五”规划，将建设大型水电基地外送通道和大型煤电基地外送通道。2015年，华北、华东、华中特高压交流电网将形成“三纵三横”网架结构，建成锦屏-江苏、溪洛渡-浙江、哈密-河南、宁东-浙江等交直流输电工程，将西部、北部大型能源基地电力送至华北、华东、华中负荷中心。建成青藏直流联网工程，实现西藏电网与西北电网联网。

　　值得一提的是，电力体制改革成为电力“十二五”规划的重要组成部分。最近国家电监会发布的《电能交易基本规则（草案）》正在征求意见阶段，成为“十二五”电力市场化改革的先声。据欧阳昌裕介绍，“十二五”将建立国家、区域、省级三级市场，这将有别于此前业界一贯提及的二级市场，省级电力市场的作用将被凸显。有专家表示，建立省级电力市场将为未来输配分开的体制改革奠定基础。