2007年9月19日，欧盟委员会在其开放欧盟电力和燃气市场的“一揽子”建议中，为各成员国提出了开放欧盟能源市场的两个选项：

    1.强迫大型能源公司出售其涉及电力传输和燃气存储的相关资产以便使上述业务与能源生产脱钩，即为防止垄断而实施所谓的“能源所有权分类交易”。

    2.允许大型能源公司保留其电力传输资产的所有权，但须将其经营权转移给独立系统运营商，即由独立系统运营商负责其商业运营。

    法国和德国极力反对欧盟委员会对上述建议，并组成了一个包括6个其他欧盟成员国的“少数否决门槛”。根据欧盟相关法律，至少须4个欧盟成员国连署才能构成“少数否决门槛”。附和法国和德国意见的6个其他欧盟成员国为奥地利、保加利亚、希腊、卢森堡、拉脱维亚和斯洛伐克。

    上述8个欧盟成员国提出了针对欧盟委员会所提建议的替代建议。这8个欧盟成员国称他们的替代建议通过引入确保能源网络运营商独立性的相关措施完全可以获得与欧盟委员会所提建议相似的结果。

欧洲议会工业、科研与能源委员会的议员们正在积极为将于2008年5月进行的一系列重要投票作准备，该项投票活动将为2008年6月欧洲议会全体会议对欧盟委员会建议的最后表决铺平道路。但由于目前距欧洲议会投票仅有短暂的几周的时间，而且各方分歧仍明显存在，人们对各成员国能否在欧盟部长理事会上达成妥协表示怀疑。