我国已形成完整核事故救援体系

目前，我国现有法规体系涉及到核应急共有四部和十余部不同制度规章。

国家标准涉及到核应急的约十二部，2013年国家颁布的《国家核应急预案》明确规定三级责任制度。“这是一部体系，也是一部机器，三级应急组织都应属于责任主体。”国防科工局核应急安全司巡视员许平表示,核事故影响牵涉到一个国家的政治、经济、外交多方面。对于各国来说，核应急工作，需要有一套严密的组织工作体系，核技术、核应急是一项技术工作，需要完整体系的支持，万一发生重大核事故，需要强而有力的救援。

许平表示，我国经过“十一五”、“十二五”期间已基本建成核应急支持体系。目前我国有八类技术支持中心。另外，就事故救援体系而言，目前国务院“十二五”规划当中，九个重点建设项目之一就有中国核事故救援队项目。许平表示，这个项目正顺利推进。按照规划，大约在320人左右，同时形成中核、中广核和国电投三支企业集团核事故支援队。救援队建设首要目标就是满足国内在极端情况下重特大核事故的演练工作，在国际上发生此类事故的国际义务。许平表示，“十三五”期间的目标是核应急体系进一步完善，技术装备水平大幅提升,实际应对能力显著增强，重点任务是完善法规标准预案体系、推进核应急基础设施建设、开展核应急关键技术研究、加强核应急培训和演习演练、深化核应急国际交流与合作。

以高技术替代人海战术

在调结构、稳增长的大背景下已有多个省份提出发展核电，目前已完成初步可行性研究报告，审查的厂址就有31个。今年3月红沿河核电5、6号机组批准建设，4月国务院常务会议核准开工建设首台“华龙一号”示范机组，新一轮核电建设正在全面开启。

许平表示，能源规划到2020年，随着全球气候变化、环境变化、以及自然灾害衍生次生灾害的复杂性、危害性增大，这都对核电安全构成不小的威胁。特别是“后福岛时代”，核应急全球一体化趋势日益增强，国际上核应急管理和技术领域出现了一些变化，有了一些新的发展，这对我国核工业也是不小的挑战。

尽管如此，目前仍存在一些问题，亟待解决。例如，在技术研发方面，基础设施还不够配套、核应急管理也存在一定程度上的滞后。我国目前采取核电企业缴纳储备金的方式，许平认为，进入社会主义市场经济，资金方面有待探索，观念上需要有所转变。许平指出，十三五指导思想非常明确，重点在于强化核应急管理基础，消除核管理和技术上的短板，合理规划布局。核应急不是人海战略，应该在技术装备的水平上下工夫。此外，许平表示，各省、市、县一级应急中心需大力推进技术设施创新，其中包括核电站应急措施。

目前我国核应急领域关键技术研究亟须推进，有些方面和国际先进水平还存在一定差距，应通过演习演练，真实检验核事故，拿国际核事故做反思，根据科学规律，实施有针对性实战演练并在过程中深化国家核应急教育。