近日，中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，近几年全社会用电增速明显放缓，由高速向中高速甚至低速变化，预计2015年将进一步下降到2%左右，这将是1998年的2.8%以来的年度最低水平。

据了解，当前中国电力工业发展出现众多新问题，诸如电量需求增长速度与经济发展速度相比有些过低、电源与电网发展不协调、局部不平衡问题非常严重等。因此，他建议从优化中国能源系统出发，做好“十三五”能源电力发展规划，逐步建设好智能电网，并有效遏制电源盲目建设，此外，逐步建立以低碳发展为统领的电力节能减排新体系。

电力发展的主要任务是满足国民经济的发展，但是长期以来中国电力处于短缺状态，“瓶颈制约”是电力发展的世纪烙印，直到2011年形容电力工业状况的年度关键词仍然是“电荒”。但是2012年以来，电力供需则由平衡到总体宽松。用电增速由2011年的11.97%、下降到2012年5.6%、又上升到2013年的7.58%、再下降到2014年的3.8%(增速为1998年的2.8%以来的年度最低水平)。

“预计2015年将进一步下降到2%左右。这种状态既与经济进入新常态有密切关系，也与电力需求在过去多年的过高速度增长有关。”王志轩解释说。

电力结构也出现新的变化，第二产业的用电比重不断降低，由2011年的75%，下降到2014年的73.6%，今年1-8月份又同比下降0.7%;第三产业用电量则不断上升，比重由2011年的10.9%，上升到2014年的12.6%，如今年1-8月份同比增长7.5%。

与此同时，非化石能源发电比重持续提高。2014年底，非化石能源发电装机比重已经达到33.3%，发电量达到25.6%，创历史记录。截止2015年7月底，并网风电达到1.0653亿千瓦，并网太阳能发电超过3000万千瓦，而火电发电量连续12个月负增长，不过煤电清洁化水平比以往显著提高。

此外，能源资源的大范围优化配置能力提高。到2014年底，全国累计建成3交7直10项特高压工程，全国形成了华北、华中、华东、东北、西北、南方、西藏六个同步电网，实现了除台湾以外的全国联网。2014年底，全国跨区送出电量2997亿千瓦时，是2010年(1492亿千瓦时)的2倍多。

预计下半年，全国用电增速有望回升，全年新投产发电装机超过1亿千瓦，到年底发电装机容量将达到14.7亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机容量比重提高至35%左右。