近日，国家发改委、国家能源局联合发布《关于促进西南地区水电消纳的通知》(以下简称《通知》)，为有效解决西南地区弃水问题，《通知》提出要推进云贵、川陕的输电通道建设，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上。

《通知》指出，要加强规划引导和全局统筹，促进电源电网协调发展。一是加强规划统筹。四川省、云南省政府应科学安排在建项目开发时序，力争“十三五”后期不再新增弃水问题。二是加快规划内的水电送出通道建设。国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±800千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取“十三五”期间新增四川送电能力2000万千瓦以上、新增云南送电能力1300万千瓦以上，确保水电送出通道需求。三是加强水火互济的输电通道规划和建设。推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，增加四川陕西通道能力。四是加强国家电网与南方电网输电通道规划和建设。提高输电能力，建立水电跨网消纳机制，进一步扩大云南水电的消纳空间。五是加快推进龙头水库建设。加快推进雅砻江两河口、大渡河双江口水电站建设，推动金沙江中游龙盘水电站尽早开工，争取尽早竣工建成，增加雅砻江、大渡河和金沙江中游水电调节能力。

《通知》要求，应完善价格机制，提高水电竞争力。一方面调整富余水电消纳的价格机制。鼓励四川、云南等省利用富余水电边际成本低的优势，积极开展水电与载能企业专线供电试点，增加本地消纳和外送。一方面研究完善跨省跨区输配电价机制。指导云南省适时合理调整输配电价结构，降低省内500千伏输电价格;研究完善跨省跨区输电价格形式，采取两部制等方式实现增送电量输电费用下降，增加西南水电在受端地区竞争力。

《通知》强调，要建立市场和鼓励政策等长效机制，促进水电消纳。一是要建立健全市场化消纳机制。推进跨省跨区水电市场化交易，鼓励开展电力现货市场试点，形成有利于水电优化配置的市场化机制和价格机制;研究开展跨省跨区水火发电置换交易，通过合理机制鼓励受电地区减少火电出力，为接纳外来水电腾出空间，促进跨省跨区资源优化配置;鼓励各地积极稳妥建立电力辅助服务市场机制，提高电力企业提供辅助服务的积极性;大力实施电能替代，促进水电消纳。二是要制定鼓励水电消纳的节能绿色低碳政策。研究将消纳水电一并纳入可再生能源开发利用目标考核体系;研究鼓励跨省跨区消纳清洁能源的节能和控制温室气体排放考核政策，在确保完成全国能源消费总量控制目标条件下，受端省份超出规划部分的可再生能源消费量，不纳入能耗总量和强度目标考核;建立合理的碳排放交易机制，提高各地消纳水电的积极性，促进西南水电在全国更大范围的资源优化配置。三是要优化流域水库群联合调度。开展西南水电联合调度试点，充分发挥大数据、云计算的技术优势，运用“互联网+”手段，在保障电网安全运行的前提下，研究健全长江流域水库群电力调度沟通协调机制;推动建立流域统一协调的调度管理机制，研究流域梯级联合调度体制，充分发挥流域梯级水电开发的整体效益，提高市场竞争能力。