何立峰宁吉喆连维良共同出席十三届全国人大二次会议首场记者会

　　我国供给侧改革取得了新的更大进展

　　经营性行业的发用电计划将全面放开增量配电改革向县一级全面延伸

　　3月6日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，国家发展改革委主任何立峰、副主任宁吉喆、副主任连维良就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答记者的提问。

　　“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这是十九大报告对我国经济发展阶段的重要判断，也是我国经济发展的战略重点。

　　从党的十九大到全国两会，让党的主张成为国家意志，一系列政策规划部署绘就了高质量发展的“施工图”。从今年两会传递的系列信息看，推动中国经济转向高质量发展的图景愈发清晰。那么，2018年我国经济发展得怎么样，2019年我国经济工作又该在哪些方面发力，能源电力行业该如何答好这张高质量发展的新时代“问卷”？

　　用电量印证经济之“稳”

　　何立峰在记者会上表示，对于当前我国经济形势的看法是总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进的。

　　过去一年，在国内外环境都在发生深刻变化的复杂局面下，我国经济依然实现了稳健发展。在采访中代表委员们一致认为，“稳”和“进”是2018年我国经济的一个突出特点。

　　在稳的方面，何立峰认为，突出的特点包括主要经济指标稳定。全年主要经济指标都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元。按照年平均汇率计算，大体上相当于13.6万亿美元，增长率达到6.6%，增量约为1.4万亿美元，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。“在去年经济下行压力大、全球经济波动比较剧烈的情况下，中国能交出这份成绩单，确实是非常不容易的。”何立峰表示。

　　今年的政府工作报告在回顾去年工作时明确提出：“经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配”。

　　春江水暖鸭先知。一直以来，用电量不仅是反映经济运行情况的风向标，也是判断经济统计指标质量的重要参照。2018年经济总需求扩张走弱、经济下行压力加大情况下，为何电力消费增速却在加速，弹性系数超过1，创下近年新高？这又释放了怎样的信号？

　　从宏观经济方面来看，2018年各季度GDP同比分别增长6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，相对应各季度用电量同比分别增长9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，GDP和用电量增长走势基本一致。

　　电力行业相关代表在接受记者采访时表示，电力作为最重要的二次能源，在终端能源消费占比提高，是终端消费清洁化的体现。新一轮电力体制改革，包括一般工商业电价的降低，也激发全社会包括居民用电的热情。可以说，2018年我国经济维持平稳较快的增长，给用电量增长提供了强有力的支撑。

　　具体来看，一产用电量同比增长9.8%，保持稳定。二产用电量同比增长7.2%，尤其是装备制造业用电量增长迅速，成为用电量增长的稳定剂。三产用电量同比增长12.7%，近几年三产用电量都维持了高速增长。此外，城乡居民生活用电量也得到快速增长。

　　更大的“进”展让未来可期

　　过去一年经济发展“稳”的同时，“进”的特点同样突出。而说到“进”，就不能不说能源电力在经济发展中角色的变化。从用电量数据可以看出，我国经济无论是总量还是结构都朝着既定的目标在前进和优化。

　　在进的方面，何立峰表示，党和国家机构改革的力度前所未有，但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作用。

　　过去一年，煤炭行业超额完成1.5亿吨年度去产能。截至去年三季度末，煤电机组完成超低排放改造7亿千瓦以上，节能改造完成6.5亿千瓦，我国已建成全球最大的清洁煤电供应体系。

　　同时，我国用电结构发生了很大的变化。随着供给侧结构性改革的结构性调整，从低端向高端、从传统向新技术的转变，在用电量上的反映将愈发明显。

　　“其次是营商环境在原有基础上得到了更大的进步和改善，特别是通过大规模的减税降费，通过放管服改革的深入推进等，使营商环境有了进一步改善。”何立峰表示。

　　据世界银行发布2019年营商环境报告显示，中国营商环境在全球排名由去年的第78位上升至今年的第46位，首次进入世界前50名。其中“获得电力”指标得分92.01，排名第14位，较去年得分提高23.18分，排名提升84位，在我国营商环境10项指标中得分提高最多，排名提升幅度最大。

　　此外，从国家经济和社会进程来看，我国城镇化建设、城乡电网改造持续推进，电气化水平得到局部提高。可以看到，多种因素促使我国用电量同比增长达到8.5%，这既是我国经济增长的体现，也是产业结构调整的体现。

　　而要取得更大的进展，必须深化改革，激发市场活力和内生动力。

　　对此，连维良在记者会上表示，今年将加大国有企业混合所有制改革力度，加大支持民营企业改革力度，加大产权保护改革力度，加大激发和保护企业家精神改革力度，加大优化营商环境改革力度。今年，国家发展改革委将新推出第四批100家以上新的混改试点，在全国大中城市和国家级新区将全面展开营商环境评价。

　　连维良还透露，今年经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸，将推进油气管网运营机制改革，使上游的资源类企业实现公平接入、下游用户实现公平享有。

　　在谈到如何支持民营企业参与国有企业的混合所有制改革的问题时，连维良强调，将打开“进”的大门，提高“改”的质量，保障“在”的权益，畅通“退”的通道。包括在重点领域混改，鼓励社会资本进入；在完全竞争领域混改，允许社会资本控股。