入秋之后，我国十多个省份出现拉闸限电现象，许多生产企业不得不限电停产。电荒时隔十年再次来临，牵动着社会的敏感神经。

有不少业内人士地方拉闸限电的原因归于是应对能耗双控考核，其实这是非常片面的。能耗双控已经执行很多年了，因此拉闸限电与能耗双控无关。

此次拉闸限电的最大因素就是电力供应紧张，而造成电力供应紧张的问题是多方面的，核心问题则是我国的电力结构出现了问题。

煤电去产能，电力安全受冲击

我国推动煤电去产能采取的两个手段：一是从燃料端限制煤矿产能，制衡煤电装机规模。从2016年到现在，五年期间煤炭产能减少超过十亿吨。

二是煤电去产能，暂停煤电新增项目上马，关停现有小燃煤发电机组。截止到2020年底，煤电装机规模历史性的下降到50%以下。

煤炭是重要的大宗物资商品，已经完全期货化，产能降低意味着市场行情看涨。在资本的推动下，煤炭的价格飞上了天。

煤电装机规模下降到50%以下，已经动摇立电力安全的基础。煤炭价格飞涨而电价不变，发一度电赔一毛钱，严重制约现存电厂生产的积极性。

出工不出力，风电+光伏装机过猛

在我国提出3060双碳目标后，清洁能源替代化石能源成为趋势，通过大力发展风电和光伏取代煤电几乎成为普遍性共识。

截止2020年底，风电和光伏装机规模占比已经超过25%，为煤电装机规模的一半，但是风电和光伏发电量却不到10%，实际消纳则更低。

风电和光伏每年新增装机规模远超煤电，是造成煤电装机规模跌破50%的主因。风电+光伏装机过猛，已经对我国的电力结构的问题造成很大影响。

风电和光伏发电受气候变化影响非常大，大规模并入电网给供电造成很大冲击。煤电产能不足，风电和光伏出工不出力，不拉闸限电才怪。

农林生物质发电，被严重忽视

煤电去产能不仅仅造成电力供应紧张，而且也造成工业生产热负荷供应紧张。大量燃煤机组被关停，导致许多生产企业找不到合适的替代热源。

我国农林生物质资源丰富，每年产量折合标准煤4.6亿吨，完全可以支撑建设几千个标准规模的生物质热电联产项目，填补煤电去产能后的供能空白。

农林生物质发电堪称绿色煤电，它不仅发电质量媲美煤电，更可以替代燃煤机组为工业生产提供稳定的热源，成为工业园区和生产企业的最佳选择。

不过我国农林生物质发电产业被严重忽视，政策调整对投资环境非常不好友好，严重制约了资本对农林生物质发电投资的积极性，导致整体装机规模不大。

结语

新冠肺炎疫情发生后，全世界制造业产能大减，很多订单转移到了中国，目前正是“金九银十”订单高峰期，是二产、三产用电需求持续旺盛。

而煤炭价格高涨、煤电整体规模被压缩，发电量大幅度降低；风电和光伏改变的电力结构却出工不出力，生物质发电规模太小，无力回天。

综合以上多种因素，造成了我国电力供需失衡。如何破解当前的困局，则需要我们重新审视煤电去产能政策，大力发展生物质热电联产项目。