2021年12月2日，北京市发改委发布对《北京市新增产业的禁止和限制目录》（修订征求意见稿）公开征求意见的通告。据了解，《北京市新增产业的禁止和限制目录》于2014年7月制定出台，并于 2015 年、2018 年持续修订完善。

本次《目录》修订包括优化调整政策措施和健全完善执行机制。相较于《目录》（2018年版），本次修订优化调整政策措施共55处。

一是瞄准“双碳”目标，强化生态环保和安全管理。助力北京率先实现碳达峰、碳中和目标，引导新增产业和功能发展更加绿色低碳、生态环保。全市层面由原禁止新增燃煤火力发电、燃气热电联产调整为禁止新增火力发电、热电联产（保障城市应急备用、调峰和基本运行除外）。同时，加强安全管理，核心区、城四区、城市副中心层面禁止新增冷藏车、集装箱、大型货物运输业户（车辆）等。

二是关注民生保障，对与群众日常生活密切相关的生产、生活性服务业予以支持。适应传统商圈改造、新业态发展和便民服务需求，对核心区、城四区、城市副中心餐饮业措施进行调整，取消原限制新增低于60平方米餐饮企业的规定，不再简单按照面积大小实行禁限管理；明确规划用途为“餐饮服务”，或规划用途为“商业”并符合餐饮用房相关规定的地下空间可以从事餐饮业。同时，对与百姓生活密切相关、社会关注度高的的零售、快递服务、垃圾处理等行业管理措施进行了修订。此外，结合疫情防控等应急保障需要，进一步明确《目录》不适用于“应急保障项目”。

三是加强产业引导，助力构建高精尖经济结构。《目录》立足首都城市战略定位，继续严格禁限不符合首都功能和北京率先实现“双碳”目标的一般性制造业。同时，衔接落实支持高精尖产业发展系列规划政策，引导产业链供应链优化升级，推进先进制造业与生产性服务业深度融合，助力科技创新、构建高精尖经济结构。如制造业相关措施中，在原涉及国家和本市鼓励发展的新材料产品制造，为航空航天、国家重大专项和工程等配套制造予以除外基础上，增加对氢能、智能网联和新能源汽车配套制造等细分支持。对数据中心的管理，不再单纯依据PUE值，而是综合考量业务功能、能耗、水耗等因素，引导数据中心分区分类梯度布局、统筹发展。

四是落实核心区控规等要求，进一步突出分区域差异化管理。根据新版城市总体规划提出的城市空间结构，以及核心区控规、城市副中心控规和分区规划等相关要求，本次修订，进一步强化分区域差异化管理。在原“1+4”管理措施基础上（“1”指适用于全市范围的基础措施，“4”分别适用于中心城区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区），提出“1+5”管理措施（“1”指适用于全市范围的基础措施，“5”分别适用于核心区、城四区、城市副中心、其他平原地区、生态涵养区），进一步体现分区域梯度发展和承接。将核心区单列，在沿用《目录》（2018年版）主要管理措施基础上，强化对电力生产、道路运输等行业的管理措施，增加对住宿业、歌舞厅等行业的管理措施，促进核心区提升环境品质，建设政务环境优良、人居环境一流的首善之区。

五是健全完善《目录》执行机制。本次修订，进一步区分明确了对新增市场主体和新增投资项目的差异化管理。优化营商环境，利企便民，对于新增市场主体，登记注册部门按照告知承诺制办理登记，做好企业证照办理服务；对于新增投资项目，相关部门需依据《目录》进行审核，禁止落地不符合首都城市战略定位的项目。同时，细化完善了《目录》联席会议制度。进一步明晰职责，落细落实工作机制。联席会议办公室设在市发展改革委，加强统筹协调、做好总结交流等；市经济和信息化局、市生态环境局、市商务局等成员单位依职责负责相关条目的解释、提出修订建议，根据需要制定实施细则和相关配套措施等，促进市场主体准确理解和有效执行《目录》。