随着电改的不断深入，越来越多中小型工商业用户正在和即将进入电力市场购电，这些中小用户可能是普通写字楼、购物中心，也可能是用电成本仅占生产成本2%的小工厂。数量众多、需求各异的中小工商业用户入市，对电力市场和用户本身，都是不小的挑战。

2021年10月国家发展改革委发布了《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（下称“1439号文”），要求各地有序推动工商业用户全部进入电力市场，对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。同期，国家发展改革委办公厅印发了《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》（下称“809号文”），也要求各地要结合当地电力市场发展情况，不断缩小代理购电范围。

2023年1月，国家发展改革委办公厅发布了《关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》，强调各地要适应当地电力市场发展进程，鼓励支持10千伏及以上的工商业用户直接参与电力市场，逐步缩小代理购电用户范围。

1439号文后，原本没有进入市场的中小工商业用户面临两个选择，由电网代理购电和选择售电公司入场。对此，广东电力交易中心等多省交易机构也在积极搭建电力零售平台，为中小用户找售电公司、售电公司找用户提供方便。

如何选择

多位受访者对记者透露，中小型工商业用户（以下简称“中小用户”）选择电网代理购电还是通过售电公司买电，主要取决于哪个便宜和方便。

电网企业代理购电用户电价一般由代理购电价格（含平均上网电价和辅助服务费用等）、输配电价（含线损及政策性交叉补贴）、政府性基金及附加等几部分组成，不同地区和不同月份电价会有不同。

一位电力从业者告诉记者，1439号文发布之后电网代购电价水平总体较为平稳，不少省份电网代购电价格比市场电价略低，加之没有寻找售电公司的成本，对中小用户很有吸引力。此外，一些用户认为售电公司盈利的最终来源是用户，增加了用户成本，因此不少中小用户更倾向于选择由电网代购电。

一位售电公司的工作人员向记者透露，电力市场交易中往往是交易电量越大博弈空间越大，中小用户议价能力有限。

此外，根据相关规则，中小用户如果放弃电网代理购电进入市场买电，再重新选择电网代购电，价格将按电网企业代理其他用户购电价格的1.5倍执行。一位电力交易中心工作人员表示，这对中小用户来说存在一定的风险。

除电价外，人力成本也是用户考虑的重要因素。记者从两家省级电力交易中心了解到，中小用户用电体量相对小，精力有限，缺乏专职人员负责电力交易，对电力市场交易策略的了解有待提升。

不过，中小用户选择通过售电公司购电也有好处。据电力交易从业人士介绍，选择电网代购电，中小用户始终是价格接受者，进入电力市场交易可以自主选择价格套餐，而且由电网代购电也是过渡性政策。

此外，多位采访对象认为，电网代购电价格和电力市场价格都是波动的，一时的相对便宜并不代表以后都会便宜。例如，新疆2023年1月的电网代购电价格是0.266174元/千瓦时，就高于火电均价（即售电公司交易火电均价）0.25399元/千瓦时，中小用户还是要学习和准备进入市场。

如何入市？

业界普遍认为，随着各地有序推动工商业用户进入电力市场，中小用户入市是大势所趋。然而，中小用户缺乏专业知识和议价能力，如何找到售电资源？

一位电力从业者介绍，售电公司往往更愿意把精力放在大用户身上，售电公司无论是线下直接找用户还是通过居间商接触用户，都需要不少营销成本。如果售电公司每经销一度电赚一分钱，对于一个年用电量为100万度电的客户，这个售电公司一年只赚1万元，而付出的营销成本可能更大。

除此之外，一位售电公司的工作人员也表示，他们的困扰还包括如何找到有意愿的中小用户。工商业用户全部进入电力市场意味着用户数量的急剧增长。国家能源局发布的数据显示，2022年在电力交易机构注册的市场主体数量首次超过60万家，同比增长29%。

为帮助用户找售电公司，帮助售电公司找用户，电力零售平台应运而生。据记者不完全统计，北京、上海、广东、山东、江苏、浙江、四川、安徽、湖南、湖北等省市都建立了电力零售平台。这些平台的主要功能是支持用户在线完成市场化用电服务，帮助售电公司和用户对接。

以广东为例，广东电力交易中心于2022年10月发布了《关于开展广东电力市场零售平台公测的通知》。通知明确，售电公司可以进驻广东电力市场零售平台，在上面发布电力套餐，用电企业则可以在平台上比选售电公司资质、服务和价格。

据广东电力交易中心市场管理部经理谭伟聪介绍，该平台可以为用户提供线上从注册到签约的一站式购电服务，售电公司可以秒级触达线上海量用户，交易中心则可以线上全流程监测并提供运营服务，突破破传统的电力市场交易模式。同时，平台具有“免证照”注册、零售套餐管理、多方式零售交易、电子签约、信息披露等功能，可以降低中小用户和售电公司之间的沟通、营销成本。

山西也于2022年12月启动电力线上零售平台试运行。山西线上电力零售交易流程包括售电公司虚拟商铺管理、零售套餐编制、零售套餐上下架、零售用户下单确认等。

不过，多位采访对象透露，目前也有零售公司和中小用户先在线下进行接触，再在零售平台上“走流程”。

有售电公司在接受采访时表示，希望未来零售平台可以和原本的交易系统接口进一步打通，售电公司得到授权后也可以看到用户运行日三天前的电量，从而更好为用户服务。据了解，该需求已在包括广东电力交易中心等省份的交易机构零售平台实现。

还有售电公司提出，需要让更多中小用户知道电力市场零售平台的存在，明白进入电力市场买电没有想象的那样麻烦，可以很便捷。“相信在了解电力市场零售平台的便捷后，可以有更多中小用户主动参与电力市场交易。”

入市风险

广东电力交易中心2023年2月发布了《关于广东电力市场2022年10-12月有关投诉情况的通报》。结合之前发布的两次通报，2022年1-12月，广东电力交易中心受理有关实名投诉共计122次，共涉及34家售电公司。

据上述通报，售电公司被投诉往往涉及以下几种情况：存在虚假宣传，误导用户入市，导致用户利益受损；欺骗、误导电力用户与售电公司签订明显不公平的合同；采用不正当手段获得用户企业管理员授权或电子印章使用权，以走流程等理由套取用户对公账户验证码，进行管理员注册及电力零售合同签订；在用户不知情的情况下私自调节零售合同的联动系数；未履行与用户签订的纸质合同，使其线上签订电子合同与线下签订的合同不一致。

为此，谭伟聪提醒中小型用户，电力市场交易相对复杂，用户最好能熟悉电力市场的基本政策、规则，掌握电力市场交易的基础知识，能对电力供需形势和一次能源价格跌涨有大致了解，在充分了解的基础上才能不轻易被骗，致使自身利益受损。“最关键的是，要保管好用户账号信息，不被套取验证码。”

他说，电力交易零售平台本身可以提高电力零售的透明度，电力用户可以在零售平台上看到各家售电公司的信用评级，作为购电时的参考因素。

在设计方面，电力市场零售平台也需要考虑保护中小用户的权益。以广东为例，2023年广东市场联动价格由8个精简到4个，取消联动价格系数。联动价格是售电公司与零售用户约定关联的指标价、浮动值与系数，这部分价格会随着市场变化而上下波动。上述采访对象解释，上述改变可以杜绝售电公司设置较高的联动系数，造成零售电价较高的情况。与此同时，通过限制现货市场价格联动电量占比，降低部分用户因不了解现货市场引发的风险，这个规定对缺乏专职电力交易人员的中小用户更为有利。

山西电力零售平台设计了标准化套餐组合，几个电价模块可以组成一个套餐，方便中小用户作出选择，同时电力零售平台化也体现了交易中心希望用更规范、更透明的方式让中小用户放心入市参与交易。

伴随着零售交易平台化带来的套餐标准化，谭伟聪认为，标准化的电力套餐组合更便于用户去理解与选择，售电公司可以在标准的架构下自行调节配置套餐内各个模块的参数，形成差异化竞争。