“天然气网络的建设一定要上升到国家层面，因为企业为了各自的利益，不可能做到这一点，只有国家统筹才能做到。”中国石油(11.12,-0.19,-1.68%)大学工商管理学院副院长董秀成表示。

　　建立地下储气库也是国际上解决天然气安全的重要措施，目前，在全球30多个国家已建设了600多个地下储气库，库容高达3332亿立方米，而我国至今仅建了6个库，储气设施不足，直接威胁到全国的供气安全。

　　据张抗介绍，美国储气库的储存量占其消费总量的20%-30%，一旦遇到紧急状况，它完全能够进行应急调配，而我们这方面还是空白。储气库主要以地下储气库为主，因为地上气库的成本太高，安全性差，既需要低温还需要高压。

　　另一方面，非常规天然气(包括页岩气、煤层气和致密砂岩气等)的开发也是增加国内天然气供应的一个重要补充，当前美国大力开发页岩气，已经引起了整个国际能源界的关注。据悉，目前美国的非常规天然气的开发每年已经高达1500亿立方米，大大超过了中国的全部天然气产量。

　　中国的陆地煤层气、页岩气等非常规天然气资源也十分丰富，但目前均未得到大规模的商业开开采。据刘小丽介绍，中国的煤层气资源评价居世界第三位，位于俄罗斯和加拿大之后，总储量为36.8万亿立方米，与常规天然气储量相当。而我国2009年的煤层气产量仅71亿立方米，大大低于同期美国的700亿立方米的产量。

　　“如果我们能够在2020年将煤层气的产量提升到美国目前的水平，将会有效降低中国天然气的对外依存度”，中联煤层气有限公司经营管理部主任李良说，“从目前的情况看，要想降低依存度，煤层气最为现实，页岩气最有潜力”。

　　据李良介绍，目前每立方米煤层气的价格约为1.5元，而进口天然气却在3元以上，煤层气的竞争优势十分明显，“而且价格还有进一步下降的空间”。

　　页岩气在中国的分布十分广泛，专家预测其储量可能超过100万亿立方米，国内第一口页岩气实验井刚做完工程改造，“经过10年左右的开发和技术储备，2020年之后，页岩气将会成为中国常规天然气的有效接替，但前提是我们必须加大开发力度”。

　　除此之外，为保证天然气的供应安全，董秀成还建议要抑制国内的天然气过度需求。“天然气和水一样，供应量都是有限的，如果过度消费就会引起供应紧张。用有限的资源满足无限的消费欲望，永远都不能实现，因此提高天然气价格是控制过度消费的有效手段。”

　　全国政协委员、德意志银行集团中国董事长、环球银行业务亚太区总裁张红力还建议，我国需要制定政策法规规范天然气行业准入，促进公平竞争。鼓励和支持成立专业天然气公司，开放中上游市场。因为石油和天然气是两种非常不同的业务，由于天然气需要长期稳定的投资经营，我国应大力发展专注于天然气或主要以天然气为主营业务的公司，以保证天然气的长期供应和运营安全。