今年两会期间，油气行业代表委员呼吁“低油价下加大对油气勘探开发支持力度”，“加快推进页岩气产业发展”，更是呼声强烈。

　　对于生态环境改善特别是大气污染治理，今年《政府工作报告》把任务和措施量化得清晰而具体。减煤增气，加大天然气等清洁能源供应和消费，成为能源低碳绿色转型的必然之举。在供给方面，我国《天然气发展“十三五”规划》也明确提出，加大国内资源勘探开发投入，不断夯实资源基础，增加有效供应。

　　较常规天然气相比，页岩气开发具有开采寿命长和生产周期长的优点，具有较高的工业经济价值。我国页岩气资源丰富，高效开发页岩气，对推动我国资源开发技术进步、实现能源安全供给、满足国内天然气的需求具有重要意义。

　　全国政协委员、阜新市政协副主席海淑兰认为：“开展页岩气资源勘探开发，有利于打造新的接续替代产业，实现资源开发由煤向气的转变，对于城市转型升级具有重要意义。”

　　作为能源消耗大国，本土油气资源的勘探和开发依然是我国能源行业发展的重点，加快开发页岩气符合我国能源发展大趋势。此前，业内专家指出，当前天然气出现的过剩属于短期性的价格性过剩，从长远来看，我国天然气供给还是不足。2016年，我国天然气产量约1370亿立方米，天然气消费量约2020亿立方米，天然气对外依存度已从2010年的15.9%迅速提高到2016年的36.6%。

　　“在常规天然气难以快速提高的情况下，非常规天然气包括致密气、页岩气和煤层气等是重要接替和补充。”全国人大代表、中国石油生产经营管理部总经理苏俊表示。

　　低油价下，石油企业盈利水平受到挑战，资源勘探也面临投资瓶颈。有的代表表示，加快页岩气等非常规资源开发需要政策保驾护航。苏俊明确建议，在非常规天然气开发难度大、成本高、经济性差的现实条件下，应加大对常规气和非常规气勘探开发，以及地下储气库建设的投资和财政支持力度。“国家需要加大对油气资源勘探的支持力度，实行鼓励低品位资源开发的财税政策，设立油气资源风险勘探基金，促进石油工业持续健康发展。”全国人大代表、中国石化油田勘探开发事业部主任孙焕泉表示。

　　“十二五”期间，我国页岩气等非常规天然气发展取得了显著成效，但也面临着勘探开发对象日益复杂、效率偏低、上产稳产难度大等问题。按照《规划》，力争2020年页岩气产量达到300亿立方米，累计探明地质储量超过1.5万亿立方米。实现这一目标，技术难题亟待突破。

　　全国人大代表、国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力认为，美国“页岩气革命”成果令人羡慕，但是因为地质、地形等差异，模式不可复制。目前我国页岩气开发方面，想要进一步增储上产，实现商业开发还面临诸多世界级难题，要在提升技术和降低成本方面还需要下功夫。“资源的开发有其自身规律，页岩气开发也是一个系统工程，我们还要继续加强研究，加快破解技术难题，一步步探索出自己的页岩气开发之路。”努尔·白克力说。

　　持续低油价下，上游企业对于高新技术的渴求更加强烈。全国政协委员、中国石化原董事长傅成玉认为：“美国‘页岩气革命’对我国页岩气开发启发很大，但这些技术上的突破也历经了几十年努力，所以我们也不能放弃。要看到自身已经成功的案例和经验，加大技术上的投资、研发，推动降低成本。”

　　对此，全国人大代表、江汉石油管理局局长孙健表达了相同看法：“建议国家出台激励政策，对于掌握核心技术、具备开发能力、示范区建设通过验收的单位，更好地发挥在页岩气建设方面已经形成的勘探开发优势，推动页岩气产业加快发展。”