国家发改委能源局巡视员吴吟指出，在当今世界能源短缺与环境压力并存的条件下，煤层气的开发利用在减少温室气体排放、增加清洁能源供应、培育新的经济增长点等方面均具有重要意义。近两年，国家对于煤层气（煤矿瓦斯）的抽采利用，从税收、价格、补贴等方面制定了相应措施，大大激发了企业开发利用煤层气（煤矿瓦斯）的积极性。当前的重点是要把煤炭生产中排放的煤矸石和煤矿瓦斯等资源“吃干榨净”，加大煤炭洗选和煤炭洁净高效利用，实现精煤外运，低劣质资源就地转化。

　　山西省煤层气行业协会会长、山西能源产业集团有限责任公司董事长张亮认为，开发煤层气应该坚持以资源为基础，市场为导向，在“采煤采气一体化”的框架内，实现煤层气与煤炭的协调有序开发。山西将把沁水盆地南部作为全省乃至中国煤层气开发、利用的首选区域，以大企业、大集团为龙头，勘探、开发、利用相配套，燃气、气代油、发电并举，逐步推进周边城市民用和工业燃气气源置换及CNG、LNG等气代油工程体系建设。

　　张亮透露，“十一五”期间，仅沁南煤层气田就有可能实现瓦斯(煤层气)抽采量30亿立方米。其中，民用和工业燃气利用量14.5亿立方米，液化煤层气(LNG)五亿立方米，压缩煤层气(CNG)1.5亿立方米，化工转化五亿立方米，发电利用量四亿立方米。同时，要努力把煤层气管网建设作为关系山西省煤层气产业发展的基础工程。

　　此外，吴吟还透露，“十一五”后四年，国家将安排开工建设2000万千瓦的煤矸石电厂，加快煤矸石等低热值资源的综合利用。综合来看，煤炭工业和煤化工今后的发展方向就是：“大集团、大基地、多联产、重清洁、保安全、可循环”。

　　此前有专家认为，能源发展转换的规律是从高碳到低碳，最后走向无碳。目前来看，低碳能源是低碳经济的基本保证，清洁生产是低碳经济的关键环节。因此，对于煤化工产业和煤的综合利用将成为后石油时代能源生产的重要内容。

　　用好二氧化碳排放权

　　国际煤炭协会专家 Brain·Ricketts在发言中指出，1971年至2006年，全世界使用煤炭和其他矿物燃料产生的二氧化碳的排放已经超过60亿吨，预计2004-2030年之间全球排放量将增长55%；发展中国家的排放量在2010年之后，将很快超过OECD（经济合作和发展组织）国家的排放量。在2030年之前，美国的人均排放量仍占OECD排放量的60%。

　　根据现行政策，到2030年全球能源需求将比现在高出50%，预计中的世界能源趋势会出现许多严重的事态：日渐明显的供应中断的脆弱性及二氧化碳排放的增加，会使许多国家考虑出台更有力的政策抑制对煤炭需求的增长，并减少对重要矿物燃料的进口。

　　Brain·Ricketts说，2005年2月16日正式生效的《京都议定书》给协议国制定一个排放标准，即“气体排放权”，这个排放权被各国分配给相关企业，变成企业每年有了一个气体排放的限额。有的企业达不到标准，超额完成的企业就可以把用不完的排放权卖给它。这样一来，减少温室气体排放就形成了一种经济利益。据国际污染排放交易协会（IETA）统计，2006年1－9月，中国在二氧化碳排放权市场的成交金额已达129亿美元，占市场总规模的60%，远高于位居第2的印度（15%）。

　　Brain·Ricketts认为，在面对《京都议定书》与二氧化碳排放权贸易上，中国应该有清醒的认识。一方面，中国应该尽可能多地通过二氧化碳排放权贸易获得环境改善的资金和技术，另一方面，则应该努力降低高耗能高污染产业在工业生产中的比例。