发展天然气分布式能源，关键在于电力体制改革

　　中国经济导报：您认为我国目前天然气分布式能源的发展现状如何？影响其发展的因素有哪些？应采取哪些措施来解决这些问题？

　　冯江华：十几年来，我国已建成40多个天然气分布式能源项目。约半数在运行，半数因电力并网、效益或技术等问题处于停顿状态。在《关于发展天然气分布式能源的指导意见》出台之后，行业动作比较大，涉及的项目非常多，目前有30个项目正在进行。

　　现行的电力体制是阻碍天然气分布式能源发展的最主要的问题。输配没有分开，电网公司既是电网的运营商又是电力销售的受益者，本身不是一个中立的公共电力输送平台。根据我国电力法有关规定，“供电企业在批准的供电营业区内向用户供电”，“一个供电营业区内只设一个供电营业机构”，“供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业”

　　等，这些规定限制了分布式能源项目业主将多余电力出售给其他用户。

　　我个人认为国家应该在能源管理一体化方面加大力度，加强在能源上互补和协调，现在各个能源行业大都是对立的，这种对立在相当大的程度上造成浪费和不协调、不安全。目前提出的区域智慧能源系统，是建立在能源一体化基本理念基础之上，因为只有实现一体化才能实现最优化，没有一体化是不可能最优化的。同时存在的还有体制和利益的问题，也有部分技术原因，电网公司一般不欢迎分布式能源项目并网。即使同意并网，也将项目的发电容量限制在接入点上级变电站单台主变容量的30%，且规定不应超过主变最大负荷的25%。此规定严重地阻碍了分布式能源项目的建设规模和经济性。

　　中国经济导报：天然气分布式能源在国际上发展迅速，您觉得有哪些经验值得借鉴和学习？

　　冯江华：去年8月份在参观考察美国项目时看到，美国整个电网的市场化非常到位，包括调控电厂、分布式能源如何上网、如何调配都有一套市场化的机制，这是非常值得学习的。具体有三方面内容：一是气源充分，美国有得天独厚的天然气优势。二是价格便宜，美国的天然气价格非常低，最便宜的只要每立方米1.4元，因此执行这类项目在经济上是非常划算的。三是政策配套，美国电网在政策方面没有障碍，很容易接入电网，同时美国州政府对项目的补贴非常高，最高可以达到40%。

　　美国政府非常支持分布式能源，除了完成常规的节能减排指标之外，当地政府会对一些学校和酒店给予持续不断的补贴。

　　试点先行，天然气分布式能源节能空间广阔

　　中国经济导报：《关于发展天然气分布式能源的指导意见》中明确提出要以提高能源综合利用效率为首要目标，以实现节能减排任务为工作抓手，重点在能源负荷中心建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统。请具体介绍一下相关试点情况。

　　冯江华：天然气分布式能源的应用非常广泛，原则上可应用于任何有稳定电、热（冷）负荷和天然气气源供应的地方，无论负荷规模的大小或当地有无公用电网。不同类型用户的天然气分布式能源在系统规模上有较大差异。根据系统的规模可大致分为楼宇型和区域型两种。

　　北京燃气集团生产调度指挥中心大楼是北京市天然气管网监控和调度的中心，其建筑面积32800万m ，该项目是由燃气集团投资建设的国内第一个成功运行的楼宇型三联供项目，于2004年8月调试成功，制冷季和采暖季三联供系统运行，过渡季检修维护。在运行的8年间，在制冷和采暖季为北京燃气调度中心大楼稳定可靠地提供全部的冷热电需求，系统完全实现可靠、稳定运行。除此之外还有北京南站、北京亦庄热电厂、黄花机场、浦东机场等项目。

　　中国经济导报：天然气分布式能源有哪些优势？

　　冯江华：天然气分布式能源系统具有节能、减排、经济、安全、削峰填谷、促进循环经济发展等多种不可替代的优势。

　　天然气分布式能源的节能不是单纯的设备或工艺的节能,而是整个供能系统的节能。由于系统建在用户现场或邻近，减少了能源运输过程的损失。分布式能源不仅避免了输配电损失，还应用了能量梯级利用原理，先发电，再利用余热，体现了由能量的高品位到低品位的科学用能,且使一次能源综合利用效率和效益大幅度提高。由于采用清洁燃料，大量减少了烟气中温室气体和其他有害成分，通过一次能源综合利用率的提高和当地的各种可再生能源的利用进一步起到减排效果。据测算，在满足同样电热负荷条件下，天然气分布式供能方式与传统燃煤发电分供方式比较，CO2排放可降低约50%。

　　与大型天然气集中发电，特别是与燃煤电厂相比，天然气分布式能源首先用天然气生产了高价值的电力，又将余热用于供冷供热或工业蒸汽负荷，创造了比前者更加显著的经济效益。此外，在大电网出现突发事件时可以维持当地继续供电，减缓了地方对集中供电系统的过分依赖，还可以根据用户负荷的特殊需求采用调节手段提高供电质量。

　　加快发展天然气分布式能源对节能减排意义重大

　　中国经济导报：请您谈谈发展天然气分布式能源对优化能源结构具有怎样的意义？

　　冯江华：要实现节能减排不仅需要采用新型能源技术，更重要的是必须有一个合理的能源结构，天然气分布式能源技术在优化能源结构方面的作用是巨大的。发展天然气分布式能源的意义不仅是对天然气的高效利用，更由于它的燃料可管输、可储存，它本身又具有可调节和可中断的特点，对水电、太阳能、风能、热泵和核能等不可中断或不可调节的能源可以起到重要的支持和调节作用。

　　天然气分布式能源通过对全国和区域能源系统的统一规划，可以使能源系统更安全，少建设几千万千瓦的调峰电厂，少上百亿立方米的天然气地下储蓄库，减少几百亿元长距离输电的电网投资，以这种先进的生产方式拉动几千亿元的投资内需。如果算总账，国家加大支持天然气分布式能源发展的力度是绝对划得来的。

　　国家、地方和电网公司应在引入天然气分布式能源理念和技术的基础上，重新规划国家和区域的能源系统。考虑到天然气分布式能源对我国能源系统优化的贡献，可以出台相应的鼓励政策、开放电力市场、解决电力接入等问题，提出税收和财政的鼓励政策。

　　中国经济导报：我国目前能源一次利用率和国际先进国家相比还存在差距，那么在产业发展和政策导向方面，您有何建议？其在节能减排方面的发展趋势如何？

　　冯江华：天然气分布式能源总装机容量如果达到1.1亿kWh，发电量增至0.5万亿kWh/a～0.6万亿kWh/a，在公布的“十二五”能源规划方案基础上，可使2015年总能耗减少1.5亿当量标煤/a，少耗煤2亿t/a，C02排放减少约6亿t/a。

　　我个人认为区域智慧能源系统将成为我国工业技术开发区和城镇建设能源系统的最佳选择。在区域能源一体化、最优化和智能化的理念上建立起来的智慧能源系统使分布能源、新能源与传统能源合理地结合起来，在保证经济性的基础上最大限度地实现节能减排。