进入采暖季节后，多地出现的用气紧张，让业界真实感到“去煤减排”工作的推进必须解决能源替代等实际问题，财政部、海关总署和国税总局随后增加天然气进口税收优惠，同时调高管道天然气和液化天然气售价，以缓解企业进口亏损，增加气源供应。

结合前段时间关于煤层气补贴即将提高的消息，此举引发了业界关于持续追加补贴不利于产业提速的争论。

目前各方反馈的国家新一期煤层气产业补贴，将在现行每立方米利用量补贴0.2元的基础上提至0.6元，这样的幅度看似挺大，但相对企业实际需求及国际同业水平仍有不小差距。

公开资料显示，由于煤层气企业的产量有限，大多可以在产地及周边消化，所以很少有企业重视输气管线的建设运营问题。结合当期气源供应稳定性差等因素，企业采取价格浮动、打折的现象也较为普遍，相对天然气及煤炭持续弱势。

国家对煤层气行业扶持力度不断加大，激发了煤层气企业的生产积极性，但却受管线掣肘，出现产品输出无“门”的现象，投资建设又难以承担动辄数亿、数十亿元的管道成本，这制约了企业的后期产能建设。

在煤层气行业已经商业化运作多年的美国，每年在煤层气科研方面的投入达到60亿美元，基础研究费用达到15亿美元。特别是在美国《意外能源获利法》颁布后的10年内，政府对黑勇士盆地和圣胡安盆地的补贴额分别达到2.7亿和8.6亿美元，税款补贴占井口气价比例为44.84%，这极大地激发了煤层气企业的生产积极性。借助当地发达的油气管网，加速了美国煤层气产业的商业化，使之一跃成为目前世界上唯一成功实现煤层气产业商业化运作的国家。而我国煤层气近年补贴仅30亿元人民币，研发占销售收入比例仅为1%，补贴占井口气价比例只有16.67%。

可见，在产业化初期阶段，尤其是面对燃气资源巨量缺口的现实，国家针对煤层气、天然气等行业的补贴尤为重要。值得一提的是，相对传统仅针对技术研发、上游勘采等形式的补贴，政策面对于煤层气以及页岩气等非常规天然气行业的扶持，应更加侧重下游管网和门站建设，及终端用户端的专项补贴，以实现帮助企业加长自身业务短板，增加产品市场竞争优势，激发企业生产热情，实现行业提速发展的政策预期。

近日，国务院办公厅下发《关于进一步加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的意见》，要求提高煤层气开发利用的中央财政补贴标准，落实煤层气市场化定价，鼓励煤层气发电上网，并适时提高上网电价。按照这一要求，各地应严格落实放开煤层气出厂价格政策，已纳入地方政府管理的要尽快放开价格，未进入城市公共管网的销售价格由供需双方协商定价，进入城市公共管网的煤层气销售价格按不低于同等热值天然气价格确定。可见，国家和企业都在为缓解用气紧张、推进国内能源消费结构升级做出积极努力，中长期效果值得期待。