天然气价改谨慎“破冰”(三)
责任编辑：hylng 浏览：3846次 时间： 2012-01-10 23:59:21
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摘要:宜配套税收政策 长期以来，中国国内天然气价格明显低于国际市场，这已成为制约该产业发展的一个重要原因。 统计数据显示，目前中国天然气消费比例在能源消费结构中仅占4%左右，这与世界平均约24%的比重相比，明显偏低。 通过本次改革，气价在市场化改..
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宜配套税收政策 长期以来，中国国内天然气价格明显低于国际市场，这已成为制约该产业发展的一个重要原因。 统计数据显示，目前中国天然气消费比例在能源消费结构中仅占4%左右，这与世界平均约24%的比重相比，明显偏低。 通过本次改革，气价在市场化改革方向上迈出了重大一步。由于我国的燃料油和液化石油气（LPG）大量依靠进口，其价格基本接轨国际。通过挂靠，国内天然气价格与国际市场一定程度上形成联动。 “‘市场净回值’模拟市场的办法，打开了国内天然气价格随国际市场价格涨跌的空间，未来完全市场化后，也就走向了国际化定价。对天然气生产企业来讲，存在的利润空间非常可观。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《财经国家周刊》记者。 在现行的油气经营、管理体制下，我国的天然气勘探和生产主要由三大巨头开展，其天然气产量占全国产量的95%以上；其中，尤以中石油为甚，其天然气产量占据全国总产量的70%。 利好之下，几大石油公司已经提前布局。 2011年12月19日，先于天然气价格改革方案正式公布前一周，中石油对外宣布油气管道管理体制的重大变革方案，将此前按线管理方式调整为分区域管理，并增设西南管道分公司。按照输销一体化原则，根据区域划分情况相应调整天然气销售区域，推行“油气并举”战略。 前述中石油内部人士告诉《财经国家周刊》记者，“大力发展天然气业务，是公司的一大战略。预计在‘十二五’末，天然气产量将占到公司国内油气总当量50%，新建油气管道达到5.4万公里，其中天然气管道将占3万公里左右”。 业内人士分析，中石油此举，主要是为了强化下游，即加强城市燃气管线的建设和发展。如此，上游采气、中游输气、下游售气的一体化格局将进一步强化。 中石化也抓住时机紧张布局。2011年12月30日，中石化与中国华能集团公司、中国国电集团公司等九家大型煤电企业签订协议，就新疆煤制天然气外输管道工程落实气源。 按照计划，中石化将投入千亿巨资，建设输气规模达300亿立方米/年的新疆煤制天然气外输管道工程。该管线包括粤浙管道和新鲁管道两条干线，目标市场分别覆盖河南、湖北、湖南、浙江、北京、天津等20个省（区、市），将与西气东输管线展开竞争。 “天然气价格挂钩进口燃料油和液化石油气，气价上涨是必然的。如果国家对天然气资源还实行当前的低税负，那么，天然气价格将远超国内天然气生产商的实际成本，中石油、中石化等企业将获取超额利润。”林伯强警示说。 这样情况下，消费者利益和市场公平如何保障? 林伯强建议，“税收政策需要配套气价改革做出调整。既然石油开采有暴利税，同样在走向国际化定价的天然气，参照石油业同样征收暴利税何尝不可？”（记者 王康鹏) |
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