近期发展主旋律及不谐音

　　2007年9月，国务院决定修改《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》，增加若干企业试点授予对外合作开采煤层气资源专营权。2010年11月，经国务院同意增加中石油、中石化和河南省煤层气开发利用有限公司三家，在国务院批准的区块内与外国企业开展开采煤层气资源的试点工作。至此为止，我国对外合作开采煤层气资源，结束了中联公司独享专营权的历史。2008年5月，国资委批准中联公司股权调整，中石油撤股。中石油在分得的原中联公司区块范围内，接管11个对外合作合同。

　　在2010年至2013年的四年中，煤层气对外合作发展和进步仍然是主旋律。此期，对外合作新钻各类煤层气井约690口，总投资7.6亿美元，大大超过2009年底以前11年对外合作投资的总和。对外合作区块获得国家批准备案的煤层气探明储量1571亿立方米，其中中联公司有6个对外合作项目获得探明储量共计为771亿立方米，占同期该公司获批总探明储量（1185.26亿立方米）的65%左右。煤层气业界认为，中联公司对外合作宿南项目在两淮构造粉煤区获得31.58亿立方米探明储量，具有标志性意义。

　　2006年以后，国内自营煤层气开发提速，特别是2009年至2012年，全国煤层气井数以3000口/年的速率递增，探明储量平均每年增加近1000亿立方米。反之对外合作项目钻井数最近4年总和仅占全国年度钻井数的不足三分之一，探明储量所占比重也较低。与自营开发相比，对外合作的前进步伐明显滞后，已从2005年以前的举足轻重地位，逐步退居近些年的次要位置。

　　2010年至今，仅中石油与壳牌签署山西省临汾－大宁油气（含煤层气）合作开发协议，除此之外，4家享有对外合作专营权的公司均未签署新的对外合作产品分成合同，中石化、河南省煤层气开发利用公司仍无煤层气对外合作项目。

　　初期与我国合作开发煤层气的世界著名油气公司先后转让或撤出，主要原因是国外现有的煤层气勘探开发技术在中国应用效果欠佳，预期开发经济效益差。最早签约合作开发淮北项目的美国德士古公司，经过几年的勘探，钻井15口，其中3口参数井，12口排采井，投资约2000万美元。德士古公司分析淮北区块预期单井产量1500立方米左右，考虑当时的气价及成本，单井产量5000立方米以上才有开发价值。出于利益和战略原因，德士古公司最终决定2005年退出。

　　2010年至今，除壳牌公司以外，对外合作项目的外方都是外国中小企业，资金和技术实力相对薄弱，对外合作项目也出现各种情况。一些外国合同者与时俱进，双方协商按国家要求修改合同，制订新的工作计划，加大投入。一些外国合同者由于实力原因进退两难，持币观望，只完成合同规定的最低义务工作量和投入。还有少数外国合同者多年未完成合同规定的义务工作量和投入，又不愿和中方协商按国家政策修改合同，利用旧合同缺乏有效制约的弊病，占着区块不作为。甚至有个别外国合同者利用中方管理领导人员工作经验和程序的失误，无理要挟中方，给煤层气对外合作造成负面社会影响，也给我国煤层气产业发展造成一定程度的损失。对外合作项目的外国合同者多次转让项目，或者套资退出，甚至利用合作区块谋利的现象也时有发生，给煤层气对外合作抹黑。

　　迫于煤层气产业快速发展的需要和压力，对外合作项目的中方也出现在未与外国合同者充分协商，双方共同制定工作计划的情况下，在合作区块单独施工作业的现象，引发争议和不协调。

　　凡此种种煤层气对外合作的不谐音，在某种程度上影响了煤层气对外合作的形象，甚至有人误解煤层气对外合作拖了我国煤层气产业的后腿。