国际油价的持续上涨和国家发改委5月19日上调航油价格，使成品油调价预期再度升温，与此同时，国家发改委也将理顺天然气价格，并已经向国务院上报了天然气价格改革方案。

　　“赶在国际油价飙涨到80美元以前实现天然气价格与原油价格挂钩，从而理顺天然气价格相对难度更小，预计国务院会比较迅速地批示这一方案。”接近发改委的消息人士告诉《华夏时报》记者。

　　贸易商囤货影响中石油资源调配

　　5月20日，纽约商品交易所7月份交货的轻质原油期货价格上涨1.94美元，收于每桶62.04美元，达到半年多以来的最高点。

　　这使得国内成品油的涨价预期再次加强。据记者了解，国内油商多数在等待5月26日，这将是3月25日调价以来的第二个22天的周期。

　　根据我国《石油价格管理办法(试行)》规定的“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格”的调价原则，油价毋庸置疑已具备上调的条件，但国内成品油价格迟迟未动。

　　据悉，因目前三夏农忙已经由南向北逐渐展开，零售环节用油需求增多，国家发改委考虑到农民问题未敢轻易调整油价。

　　但国家发改委率先上调了航油价格以试探市场反应。5月19日零时起，发改委上调航空煤油出厂价460元/吨，上调幅度为13%；而国内航油零售价格则从3930元/吨上调至4390元/吨，上调幅度为11.7%。

　　业内人士更多把此次航油提价当成政府在调高汽、柴油价格前对市场的试探。

　　事实上，因国际油价飙涨而政府未有反应，中石油和中石化早已迫不及待将国内多数地区成品油批发价提至国家规定的最高限价，部分地方甚至出现批零倒挂现象。

　　另据记者从华南和华北市场以及四川、浙江等地了解到，因为中石油和中石化销售任务早已提前完成，目前均对外控制销量，部分地区汽、柴油基本停批，只供应零售，等待价格上调。

　　“部分地区控制批发也是正常的，主要为了防止贸易商炒作和囤油，以保证社会零售终端的稳定供应。”中石油河北地区一人士告诉记者，近期由于贸易商囤货较多，中石油资源调配不到位，甚至有打算在山东地炼外采部分柴油资源。

　　天然气价改思路浮现

　　国际油价的持续上涨，除了加大了国内成品油价格的涨价预期，也使得天然气涨价的预期进一步加大。

　　国家发改委官员5月14日证实，国家发改委已经上报了天然气价格改革方案，不过具体实施尚需获得国务院的批复。

　　该人士同时透露，天然气价格改革并不是简单的涨价，而是理顺价格关系。据悉，此次天然气价格改革的整体思路是，逐步提高价格水平，理顺与可替代能源的价格关系，并建立与可替代能源价格挂钩和动态调整的机制。

　　接近国家发改委的消息人士则告诉《华夏时报》记者，天然气价改方案并未将天然气价格完全市场化，而是同成品油定价方案类似，由政府出台指导价格，但将天然气价格与国际油价间接接轨。

　　上述官员则称，就目前来说，比较可行的办法是分区定价。即由政府确定一个价格中心地区的指导价，然后其他地区参照该地区确定价格。这是由中国天然气资源的分布格局决定的，中国天然气气源分布很不均衡，由于管道等设施的投资成本和输送成本，造成了不同地区天然气价格之间的悬殊。

　　上述消息人士还告诉记者，当国际油价处于60美元/桶以下的较低价位时，比较利于国内展开成品油以及天然气价格改革，在实现与国际油价挂钩时更容易操作。而一旦国际油价超过80美元/桶，成品油和天然气价格改革的难度将会进一步加大，而近日眼看国际油价又进入上升通道，政府希望在国际油价涨至80美元/桶前，尽快出台天然气价格改革方案。“预计国务院会比较迅速地批示这一方案。”该人士说。

　　部分地区调研天然气涨价

　　中央政府天然气改革方案尚在批示中，地方政府和三大石油企业已经有所行动。

　　据了解，目前国内天然气气源很多，其中主要分为自有和进口两种，目前本土天然气价格较低，但从海外进口的天然气在谈判时都约定与原油价格挂钩，这也是国内天然气价格要和原油价格接轨的主要原因。

　　摩根大通称，鉴于中国的天然气自给程度较原油为高，而且这种能源的使用更为洁净，政府希望扩大天然气的使用。

　　“随着我国现在也开始大规模进口天然气，这个价格也需要跟随着国际价格波动。我国目前天然气价格较低，未来天然气价格上升肯定是一个自然趋势。”国家发改委能源研究所研究员周大地认为。

　　目前南京地区已经开始调研天然气涨价。南京市物价部门计划在天然气上推行阶梯式收费，这意味着今后天然气价格调整将更频繁，而居民用天然气越多，价格可能越贵。

　　南京市物价部门负责人表示，我国现行天然气进口价格仅比煤价略高，明显低于同等热值的原油、液化气价格，天然气价与其他能源之间的比价明显不合理。现在国家正加快资源价格与国际接轨的步伐，南京将根据政策逐步理顺天然气价格与可替代能源的价格关系，逐步提高天然气价格。

　　烟台市也计划6月组织召开调整市区天然气销售价格听证会，因根据中海油公司和烟台中世天然气公司的合同约定，天然气源头价格将于下半年提高。

　　作为国内石油巨头则已闻风而动，更加积极地拓展天然气市场。

　　中石油全资附属公司昆仑燃气近日将斥资10.9亿元，从中国石油[13.10 1.87%]天然气集团公司手中收购8家天然气公司的股权。截至去年年底，这8家天然气公司的资产净值总计10.4亿元。完成上述交易后，中石油将以昆仑燃气为主要平台，开展城市燃气业务。

　　“此次交易将帮助链接上游和下游天然气业务，从而有助于改善公司整块天然气业务。”中石油称。