“目前国内许多地区都出现了气荒，但广东地区的供应还是充足的。只是由于来自澳大利亚的低价气不够使用，补充气源的价格较高，公司经营上有压力。至于是否再次提价，我们还在观望国家的政策。”11月23日，深圳燃气集团一位人士对本报记者说。

近期，国内天然气价格改革堪称“山雨欲来风满楼”，进口天然气倒逼，是最重要的推动力之一。而深圳无疑是使用进口天然气的先锋，目前，从澳大利亚进口的天然气，约占深圳总气源的80%。

在此次“气荒”之后，深圳天然气价格正重新试图“与国际接轨”。但其前提是，厘清进口天然气的真实成本，理顺工业用户与居民用户的关系。

不透明的高成本

目前，深圳的天然气气源，主要是广东大鹏液化天然气公司接收的澳大利亚天然气。

2003年，中海油与澳大利亚澳德赛能源公司签订了25年照付不议合同(即用不完的合同气量也要付费)。在该合同下，天然气的到岸进货价约为1.6302元/立方米。

然而，随着深圳管道燃气用量大幅增长，来自澳大利亚的低价气源出现不足，深圳燃气集团不得不从现货市场采购高价气进行补充。

据此，2008年10月，深圳燃气集团提出，必须上调天然气价格，否则企业无法承受。当时，深圳燃气集团抛出了两个定价方案：深圳市居民用气价格由现行的每立方米3.5元上调至3.79元或3.86元，而工商业用户的气价则将从4.8元提高至5元以上。

说好“25年不变”的进口LNG，运营不到一年即要涨价。在经历一番听证之后，深圳燃气集团的“涨价”诉求未能获得通过。

深圳燃气的定价公式为，“销售价格=采购成本+配气费用+利润(0.10元/立方米)+税金”。但深圳中法会计师事务所副所长张春雷指出，“这个定价公式最大的问题是，成本信息存在严重的不对称。”

“这个公式实际上是，固定利润率水平下的全成本相联动的定价机制，用这个公式定价，由于政府管制机构与企业之间对成本信息存在严重的不对称性，不能最终控制成本价格的实际水平。与此同时，由于企业营运成本的变化带来的成本价格变化，政府无法控制，企业也缺乏降低成本的积极性和动力。因为在这个公式下，即使企业努力降低营运成本，也无法获得成本降低后所得的利润。”张春雷说。

对于燃气企业的利润问题，深圳发改局能源规划处一位人士也指出，“燃气作为特许经营产品，政府对它的利润是有要求，即8%-12%之间。但是，企业一般是利润高的时候不主动降价，利润低的时候就大声叫苦。而对于政府来说，目前最大的问题是，对于企业的成本难以把握。”

“政府有关部门，应该对燃气这类公用事业企业定期进行成本监审。如果企业的收益超过了政府核定的收益率，超出的部分应该用来设立‘天然气价格调节基金’。这个调节基金可以用来解决燃气价格波动问题，建立天然气储备，以及对困难用户、特殊行业进行补贴等。”上述深圳发改局人士说。

工业“与民争气”

“根据中海油与澳方公司签定的25年照付不议合同，每年澳大利亚对广东LNG项目供应的天然气量是370万吨，这部分气对于深圳、广州、东莞及佛山等地的居民用气来说，基本上是足够的，但现在，运营商希望发展更多的工业用户，于是就出现了气源不足的问题，需要买现货气来补充。”一位从事天然气业务的业内人士分析说。

气源不足，运营商转向现货采购。据上述人士介绍，现货气价格一般波动较大，近两年，进口气最贵时约6000元/吨，便宜时约3000元/吨。

10月，来自卡塔尔的天然气船，到达深圳大鹏液化天然气接收站。一方面，深圳的补充气源基本上得到了保证，但另一方面，这也推高了深圳天然气的平均成本。根据2008年中海油与卡塔尔天然气公司签署的为期25年的LNG采购协议，这部分天然气的到岸价大约为每立方米3元人民币，几乎为现有澳洲供应价格的两倍。

“这次进口的卡塔尔天然气，将主要供应工业用户，而澳大利亚气主要供应居民用户。”深圳大鹏天然气公司一位人士对记者称。

不过，深圳天然气的“平均成本”却因此被推高。目前，深圳天然气供应总量的约20%，需从现货市场采购，平均采购成本因此由1.6302元/立方米升至近2元/立方米。

“深圳燃气集团所说的，由于补充气源部分价格高带来成本上升，完全是个悖论。”在上述业内人士看来，高价补充气源主要供给了工业用户，运营商的利润并没有损失。“虽然补充气源成本高，但工业用气的销售价格高达近5元/立方米，运营商的利润不仅不会减少，甚至还会上升。否则，燃气集团就不会大力去发展工业用户了。”

在这位人士看来，“燃气公司及相关产业链，在提及成本时，常常会混淆居民用户与工业用户的区别，从某种角度来说，这是一种‘欺骗’行为。”