当前山东天然气企业太多、太小、太弱，一旦某个环节出现问题，会使整个市场陷入被动局面

导报记者贾瑞涛济南报道

山东省住房和城乡建设厅副厅长宋守军在12日召开的“山东国际天然气发展利用高峰论坛”上神情严肃地表示：“长期以来，山东一直立足于传统能源的利用，造成‘十一五’万元GDP能耗压力在全国异常之重，再不进行有效的改革和规划，将出现一系列问题。”

而据山东省燃气热力管理办公室主任李明介绍，当前山东天然气企业太多、太小、太弱，一旦某个环节出现问题，会使整个市场陷入被动局面。

与会人士纷纷呼吁，作为能源消耗大省的山东，应尽快打破天然气市场各自为战的格局，加快资源整合，使企业做大做强，为山东夯实能源之基。企业画地为牢

“有的一个县城就有3家甚至更多的天然气企业，这对于整个行业发展极为不利。”李明说，天然气企业给人的印象大多停留于附属性服务机构阶段，企业本身画地为牢，区域性、垄断性特征突出，这与天然气行业的战略性地位极不吻合，也制约该行业的发展。

李明介绍说，南方等省市的天然气企业均由多个人合伙建立，受制于传统观念，山东很多城市的天然气企业小、散、乱现象突出。据经济导报记者了解，目前我省有天然气企业130多家，城市天然气管网1.4万公里，长输天然气管道4000多公里。

宏观层面，4月28日，国务院常务会议将深化水、电、油、气等资源性产品价格改革列为2010年的重点改革任务。据接近发改委的人士透露，天然气价改或将首当其冲。

“下一步适当调还可以，如果大调，企业承担的压力将进一步增大。”李明表示，随着天然气价改的来临，各方面游资有可能进入这一行业，与此同时，各种问题也将伴随而来。

由此来看，整合省内天然气资源，合理规划管网发展，尽可能有效地利用天然气资源成为山东迫切需要解决的课题。据悉，目前临沂已经运作由政府牵头组建一家大的管网公司，最终要建立一家跨区域、具有竞争力的天然气集团。“这将是一个大趋势，值得全省借鉴。”李明说。问题前所未有

宋守军指出，作为一个有待于进一步发展的新型能源产业，天然气行业与目前山东省整个能源结构的调整、产业布局和经济发展模式密切相关。在此情况下，分析经济结构调整和能源结构调整时，不得不考虑以下几个问题。

一方面，传统能源支持山东经济向前进，CO2排放和万元GDP能耗能否降下来？低碳经济的发展目标能否实现？这个压力非常大。另一方面，新型能源进入整个能源结构调整中，比例如何划分？此外，山东在太阳能、风能、核能以及天然气产业方面发展得非常快，企业和产业在这种形势下如何健康发展？

山东建筑大学热能工程学院副院长、中国城市煤气协会理事田贯三表示，从目前天然气供应来看，山东天然气资源贫乏，对外依赖性大。

据导报记者了解，2009年，山东年消耗天然气近35亿立方米，其中，中石油供应18.07亿立方米、中石化13.8亿立方米、中海油3.23亿立方米，天然气在能源结构中的比例为2%。受气源紧张影响，即使山东2015年天然气供应量达到100亿立方米，天然气在能源结构中所占比例也仅为4.03%，远低于国家规划8%-10%的水平。

总体来说，山东的能源市场面临前所未有的问题。投资将会很大

正是因为如此，国家在能源战略调整中将山东列为一个重要调整区块，中石油、中石化等巨头在新型能源布局上也把山东视为重点的争夺市场。

作为一个新型市场，天然气行业尚处于起步阶段，无现成的管理经验，是政府多一点还是市场多一点需要在实践中不断探索。尽管如此，国家的能源战略决定了这不是一个完全市场。“在起步时还是政府多一点好，因为这个行业涉及国计民生，不能乱。如果在初期就乱了，下一步再调整的成本将非常大。”宋守军说，正是意识到问题的严重性，山东正逐步抬高天然气行业准入门槛，加大调整力度。

宋守军认为，目前，天然气企业为争夺市场份额打得头破血流，市场已经出现乱的苗头。正在修改中的《山东省天然气发展利用规划》初步预测，2010年全省天然气需求量为50亿立方米，到2015年达到100亿立方米，2020年可达150亿立方米，最高200亿立方米。“按照规划，当前的建设速度远远不够，我们不仅要加快投融资步伐，提高燃气规划落地，更重要的是要按照当地产业布局与工业园区、低碳园区等进行对接。”

“市场是朝阳的，前景是广阔的，但要求的投入也很大。”田贯三表示，要强化政府对天然气发展的市场监管职能，重点解决好发展与安全问题。在气源规划上，要保证多气源供气，合理利用省外资源。同时，最大限度利用中石油和中石化的管输天然气，积极引进LNG（液化天然气），解决山东城市气化调峰、汽车燃料和气源瓶颈，为山东以气代油发展奠定基础。