“今冬明春用气高峰期，保供形势不容乐观。”发改委会议透露出的信息，再次让业界神经绷紧。

　　发改委副主任刘铁男在会议上指出：一方面，今年的资源供应量比去年同期增长了20%以上，但在另一方面，受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足，以及不确定的天气因素等影响，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。

　　增长20%的气量能否挡住寒潮侵袭下“气荒”围城之势？在场的官员心里或许也没底。因为，市场需求的增速可能更快。在连续两年“气荒”之后，中国脆弱的天然气保障体系将在今年冬季三度面临严峻考验。年年保、年年荒的窘境，期待着长远且彻底的治本政策，呼唤多年的市场化改革亟需破冰起航。

　　“根本出路要对天然气市场进行改革，开放市场、打破垄断，让更多的企业参与竞争。依靠少数几家企业保障全社会的需求，已经证明是不可行的。不亡羊补牢，‘气荒’难绝。”中国能源网首席信息官韩晓平告诉《财经国家周刊》。

　　“千年极寒”?

　　在“拉尼娜”现象的影响下，今年北半球将面临“千年一遇”的极端低温。波兰科学家发出的这一警告一经国内媒体报道后，迅速在中国股票市场上引起连锁反应。

　　10月8日，煤炭股全面发力，兖州煤业(600188.SH)连续三天涨停。紧接着，燃气板块接踵而至，深圳燃气(601399.SH)等4只燃气股全部封至于涨停板。嗅觉敏锐的投资者迅速捕捉着每一个炒作机会。

　　虽然“千年极寒”的真实性最终还有待证实，但“拉尼娜”将导致中国冬季气温异常的概率却较大。出现“拉尼娜”现象的冬季，中国都遭遇明显的冬季低温，如1999年。中国气象局发布报告，预计今年冬季我国大部地区气温接近常年，但冷暖变化幅度较大，部分地区气温可能较常年同期偏低，可能出现阶段性强降温过程。

　　寒冬极端天气的预测，严重加剧社会各界对能源供应短缺的担忧。10月25日，国家能源局综合司副司长王思强在第三季度能源经济形势新闻发布会上亦明确表示：“随着冬季用气高峰的到来，预计今冬明春天然气供应仍会偏紧。”

　　王思强说：天然气的供应跟季节和天气变化关系比较大，气候异常造成用气波峰、波谷之间的差距巨大。特别是在出现极端气候变化等突发灾害时，居民生活用能需求短期内会迅速攀升，从而加剧能源市场的供求矛盾。

　　随着全国大范围进入冬天取暖季，卷土重来的“气荒”已经初露端倪。10月22日，中央气象台发布寒潮蓝色预警，中国遭遇今冬首场寒潮袭击，全国大范围剧烈降温。随之而来的是，部分地区的天然气供应开始趋紧。

　　中部城市宜昌，气源来自中石油忠武线(重庆忠县到武汉)管道。10月29日，当地媒体报道，目前每天分配给宜昌的天然气已经从22万立方米减少至18万立方米。而按照以往经验看，11月份该市每天需气量至少为22万立方米。

　　古城西安，虽坐拥陕西延长石油和中石油长庆油田两大气源地，但天然气短缺同样难免，今年的“气荒”可能尤其严重。2009年，西安年天然气供应量为11.89亿立方米，但今年的用气量将达到13.1亿立方米。由于气源严重不足，今冬西安市供气指标仅为8.68亿立方米。

　　来自于资讯机构的一份预计报告则说，今年第四季度国内月均供气缺口将达到2.57亿立方米，即日均857万立方米，这相当于2009年全国大范围爆发“气荒”时，整个北方地区的缺口量，其中湖北、安徽、江苏等地将会更加紧缺。

　　保供大战

　　“气荒”围城，如临大敌。面对如此形势，国家发改委再次行动。

　　10月17、18日，发改委召集北京、上海、天津、重庆、江苏、浙江等省市及杭州、合肥、武汉等城市的有关部门及中石油、中石化、中海油相关负责人员，在杭州召开“2010年迎峰度冬天然气保障协调会”。

　　会议透露出来的形势并不乐观。国家能源局石油司副司长胡卫平在发言中指出：今冬明春中石油、中石化、中海油安排天然气产销计划与各地需求存在缺口。受中亚天然气进口不能按计划供应影响，上海方向每天的缺口在450万立方米左右。

　　报中，三大石油公司也不约而同地表示保供压力很大。目前不少油气田都是超负荷运行，日产气量也达到或接近历史最高水平，供需的弦已经绷得很紧。但管道高负荷运行，不仅平稳运行难度大，同时还存在较大的安全隐患。

　　来自中石油的消息说，为顺利度冬，所有油气田将按照目前最大产能安排天然气生产，今冬明春将安排天然气商品量320.4亿立方米，较去年同期增长8%。此外，还将提前部署采购6.1亿立方米液化天然气(LNG)补充冬季供给。

　　10月26日，中石油宣布中亚天然气管道B线全线投产，提前两个月实现双线通气目标，目前管道双线日输气能力达2450万立方米。中石油还在加快哈萨克斯坦两座气站建设，在年底和明年一季度末，中亚天然气管道年输气能力将达到150亿立方米和177亿立方米。

　　中石化方面，则将加快榆济线(榆林-濮阳-济南)等外输管线建设，并针对产销矛盾突出的地区，增加投资额度，提前实施部分2011年工作量。中海油加强在产气田的生产管理，确保海上气田平稳生产和供应。

　　“气荒”围城下，需求方的下游企业也被纳入了保供的范围之内。按照发改委“保民生、保重点、保稳定”的要求，一旦出现“气荒”，将对工业企业采取限供、停供措施，优先保障民用需求。

　　重庆万里控股(集团)股份有限公司(600847.SH)董秘办人士告诉记者说：目前公司的气源供应还没受到影响，但“气荒”的可能并不是不存在，而企业是预防不了的。到时候如果真不行了，只能配合政府先保民生。

　　该公司是一家以生产和销售各类铅酸蓄电池为主营业务的上市公司，天然气供应对企业生产意义重大。在去年“气荒”严重时，公司发布公告称用气指标与实际用气量差额达40%，从而使企业生产经营工作受到了影响。

　　“气荒”难绝?

　　“对比往年的形势看，造成气荒的一些问题并没有根本改观。无论是要求企业加足马力增加供应，还是抑制消费加强需求侧管理，都不能根本解决问题。”韩晓平认为。

　　在往年“气荒”之下政府严令企业加强供应、企业承诺千方百计保供的套路已经多次上演，气价的国内、国际倒挂也被作为一个重要问题屡次提出来。作为2009年“气荒”的成果之一，国内气价终于在今年上调。

　　5月31日，国家发改委发布了《关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知》，将国产陆上天然气出厂基准价格每千立方米提高230元，相当于每立方米涨价0.23元。

　　在易贸资讯分析师王佳媚看来，涨价只是部分提高了企业的积极性，涨价并不能完全解决供需的矛盾。价格杠杆是一个长期的因素，在短期内并不能起到立竿见影的效果。增加供应、抑制需求需要多方面的措施综合运用。

　　“目前的这些措施都属小修小补、就事论事，没有涉及到问题的根本，以往的事实已经多次证明不能彻底解决问题。根本出路需要对天然气市场进行改革，放开市场、打破垄断，让更多的企业来参与竞争，否则‘气荒’就难以根治。”韩晓平说。

　　公开资料显示，2000年，中国的天然气供气量是245亿立方米，到2009年底增至877亿立方米，不到10年增长2.6倍。以企业为例，中石油的天然气产量已经连续7年保持10%以上的高速增长，预计今年天然气产量将超千亿方。

　　但是，需求的增长更加迅速。专家预计，今年中国的天然气供需缺口约300亿立方米，2015年将进一步扩大至约400亿立方米。目前，天然气消费在中国一次能源消费中的比重不到3%，远低于亚洲8.8%、世界24%的平均水平。综合两方面来看，中国的天然气供需矛盾还将进一步突出。

　　“涨价根本解决不了问题，价涨到多高都无法满足企业利润最大化的要求。如果说要涨价，也要在放开市场、多元竞争的基础上。实际上，海外不少天然气充分竞争的国家，价格比中国低，市场供应充足，而企业照样也在盈利。”韩晓平表示。