而“十一五”期间，产业布局则以区域生产为主。根据煤炭资源、区位、市场等情况划分煤炭调入区、煤炭调出区和煤炭自给区3个区域。其中调入区为京津冀、东北、华东、中南4个规划区，调出区为晋陕蒙宁规划区，自给区为西南、新甘青两个规划区。除了产业布局上的变化，大集团发展、企业兼并重组及小煤矿关停仍为重点。按照“十一五”的规划，通过煤电、煤化等多元化发展，将形成6个―8个亿吨级和8个―10个5000万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50%以上。然而“十一五”期间该目标实施较为艰难，这一目标将成为“十二五”的目标，并将“大集团煤炭产量占全国的50%以上”调整为“大集团煤炭产量占全国的65%以上。”
        
　　不仅如此，“十二五”规划还将煤矿企业的数量目标控制为4000家，而这也是“十一五”规划中未曾提出的。也就是说，“十二五”将对煤炭企业的总量进行更为具体和准确的控制与定位。整治小煤矿方面，“十二五”将继续延续“十一五”的关停方针。

    具体而言，山西、内蒙古、宁夏、甘肃和新疆六省份将以整合改造为重点，将30万吨/年以下的小煤矿退出生产领域；云南和贵州采取上大压小、整合改造和关闭淘汰相结合的方式减少小煤矿数量。特别注意的是，辽宁、吉林、黑龙江、河北、河南和安徽六省份由于靠近煤炭主产区，小煤矿“十二五”期间或大幅减少；而江苏、福建、江西、湖北、湖南、广西、四川、重庆8省份的小煤矿也将逐步关闭和淘汰。

    根据规划的目标，到2015年，30万吨以下的小煤矿产量将减少为5亿吨，占全国煤炭总产量的13%。届时，煤炭总产量将达36亿―38亿吨，大型煤矿占25亿吨，占比将从“十一五”期间56%提高到66%，大型煤矿进一步成为产煤主导。