中电联4月28日发布报告称，今夏用电高峰时段用电缺口可能达到3000万千瓦左右，称这是继2003年至2004年以来缺电最严重的一年。中电联还在5月3日提出四项措施解决缺电难题，包括“适度上调电价”。

　　电监会办公厅副主任俞燕山在5日表示，今后一段时期，如果来水情况不好，火电持续亏损的问题得不到改观，夏季用电高峰期间一些地区可能出现大面积拉限电的情况。

　　电监会信息显示，“五一”节前的一周，部分地区因电力缺口出现拉限电情况，华中地区缺电情况较严重，而浙江、贵州、广东等省实行了错峰用电。全国电煤价格持续小幅上涨，贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等省出现了缺煤停机现象。

　　5日发布的《2010年度电力监管报告》显示，从2008年开始，五大发电集团（中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司）火电三年累计亏损600多亿元。

　　俞燕山说，当前“电荒”是体制性和结构性因素造成，不是因为缺装机。当前中国发电装机充足，发电设备利用小时数（一定时期内平均发电设备容量在满负荷运行条件下的运行小时数）处于低位，2010年为4660小时，是自2004年持续下降后的首次回升。从历史经验来看，这一数值在5300小时以下意味着电力供需平衡，超过5700小时才是严重缺电局面。

　　电监会总监谭荣尧表示，实现火电行业可持续发展以缓解电力供应短缺，最终途径还是要推进电价改革，形成合理的电价机制。