新的能源政策将包括四大支柱：节能，化石燃料，可再生能源和核电。虽然日本政府仍然致力于核电，原有的政府目标是到2030年使来自核电要占日本电力的50％。在这种情况下，需要建设12~14个核电站，并使运营中的核电机组的利用率提高到85%~90％。而2011年7月，利用率为36％。

　　据预测，天然气在日本一次能源消费中的份额将达到2020年的24％（2010年为18％），这是基于在预测期内，没有新的核反应堆再建设的假设。图1示明到2020年日本一次能源消费（5.03亿吨油当量）结构的预测。到2020年石油所占份额将为38％（2010年为44％），煤炭为22％（2010年为21％），核能为9％（2010年为12％），以及水电和其他为7％（2010年为5％）。

到2020年日本一次能源消费（5.03亿吨油当量）结构的预测

　　2.发电前景

　　2010年天然气发电已增长8.6％至296 Tw-hr；此外，煤炭、石油和水力发电分别比2009年增加6％、1％和13.6％。核能发电（关键的基本负荷发电）比2009年同期增加7％至278 Tw-hr.。2010年核电的平均开工率为68.4％，而2009年为64.7％，这是自2007年以来的最高水平。

　　2010年不同能源在发电量（1，038 Tw-hr）结构中所占的份额日本2011年的总发电量将可能同比下降至少5％，这是由于供应短缺和全国范围内节电努力的结果。

　　可以认为，节约用电的努力将成为日本能源行业长期的特征，尤其是实施Kan管理计划，包括节能将作为修订的能源政策四大关键要素之一。

　　预计到2020年，日本天然气占发电的份额将提高到41％，预期的增加将会使核电所占份额下降，核电在发电结构中的份额将很可能会下降到2020年19％。

　　3.天然气需求展望

　　电力部门占2010年日本天然气总需求量（90亿立方英尺/天）的61.9％，比2009年略有增加，城市天然气部门（即工业、商业住宅和其他用气）占38.1%.在城市天然气部门，工业需求占19.3％（2009年占18％），住宅-商业需求占15.3％的市场份额（2009年占18％），其余为其他部门。图4示明各部门的天然气需求量与2020年的预测。2010年工业需求天然气比2009年有显着改善，这是由于2009年的需求受到经济衰退的打击，2009年比上年下降13％。

　　根据目前的资料，预计2011年日本的天然气消费量将增加12.8％，至103亿标立方英尺/天，这是由于电力部门的需求有显着的增加。电力部门的需求将增加23.9％，至70亿立方英尺/天，以弥补失去的核能发电能力，包括东京电力公司的福岛、东北电气的女川和中部电力公司的滨冈核电站。

　　预计电力部门的天然气需求将在2013年达到高峰，假设大部分核反应堆仍然处于关闭状态。基本假设是，在未来十年内没有新的核反堆将建成。

　　在天然气需求中，电力部门所占份额将提高到2020年64.9％，此后将开始下降。工业部门的需求2011年可能会下降，但到2013年将增加至高于2010年的水平。

　　总体来看，2010~2015年工业部门的需求将年均增长1.2%，2015~2020年为3.2%。电力部门的整体天然气需求，2010-2015年将年均增长3.5％，2015-2020年为年均增长1.7％。

　　在液化天然气（LNG）进口方面，日本将继续成为迄今为止世界上最大的LNG进口国。日本以LNG形式的天然气进口需求增长未来可期。

　　2010年，LNG进口增加550万吨，至7000万吨，这是因为电力和城市燃气部门的需求有增加。

　　在LNG方面，2010年按部门的消费如下：

　　1.电力部门为4310万吨（同比增长9.4％）。

　　2.工业部门为1310万吨（同比增长11％）。

　　3.住宅/商业部门为1070万吨（同比增长1.9％）。

　　根据基本情景分析，2011年和2020年日本的LNG进口将分别为7880万吨和8540万吨。