北极地区凭借丰富的油气资源,成为业界新宠。根据美国地质调查局2008年发布的《北极圈资源评估》报告,北极地区拥有4120亿桶油当量的油气资源,占全球油气总量的25%左右。
如此海量的油气资源,一度吸引了全球众多油气巨头蜂拥而至,希望在此分一杯羹。有数据显示,20世纪70、80年代,北极圈钻探了约500口井,油气业界和研究机构对北极地区油气的勘探生产进行了广泛研究。
然而,看起来容易做起来难。环保、技术、成本和地缘政治等方面的诸多风险,如今令许多油气公司打起了退堂鼓。
以领军北极油气开发的壳牌为例,该公司开发北极油气热情很高,曾在许多其他公司不愿意介入的地区进行了尝试。但即便如此,壳牌的北极开发之路也是走得磕磕绊绊。
2009年,美国内政部曾批准壳牌在阿拉斯加北部近海钻探。但是,仅一年后,由于环保组织提起诉讼,壳牌的租约被暂停,并被要求提供更多勘探细节,以评估对环境的影响。此后,壳牌的项目一直被诸如此类的监管缠绕,不得不一再推迟钻探计划。受此影响,壳牌于2013年宣布,暂停在阿拉斯加近海的钻探。迄今为止,该公司仍没有回归。
似乎被壳牌的经历“吓坏了”,其他一些计划开发北极的油气公司也打起了退堂鼓。2013年,挪威国油也迫于环保的压力宣布,暂停其在北极地区的钻探作业;道达尔此前也搁置了北极开发计划;康菲则是表示,由于监管原因,取消2014年在北美阿拉斯加地区的钻探;另有英国凯恩能源在北极的钻探,也遭到环保组织的反对。
“仅就阿拉斯加地区来看,2003年至2007间购买并获批的开发租约如今都要到期了,但其中几乎一半的公司决定放弃或是推迟钻探。”Oceana亚太区首席副总裁苏珊·穆雷表示。
据了解,美国内政部计划于2016年推出新一轮的开发租约拍卖,并已经开始征求民众、油气行业,以及环保组织的意见。然而,迄今为止,对此轮拍卖表现出兴趣的油气企业却寥寥无几。
壳牌首席执行官范伯登表示:“阿拉斯加的钻探计划被迫取消,令人失望。目前,开发该地区油气前景尚不明朗,今年我们不打算将更多资源用于这一地区的钻探作业。”事实上,范伯登正在推动一项为期两年、价值150亿美元的资产剥离计划,旨在提升壳牌的财务状况,北极开发计划进展如此不顺利,很可能将被取消。
迄今为止,北极油气开发一直是充满挑战的。首先,北极地区独特、严酷的自然环境都是油气田商业化勘探和开发的巨大障碍。并且,这一状况在今后相当长的一段时间内都无法改变。北极地区不仅气候严寒,而且在冬天极夜的情况下连日一片漆黑,企业根本无法在这里进行常规开发作业。
其次,深海环境加上严重结冰的海况令水下作业、运输都困难重重。在北极,往往没有足够长的无冻时间进行钻井,或是设备检查、维护和修理;冰封季节对水下设施进行控制也十分困难;还有水上浮冰和冰山,对油气生产和运输都有很大影响。目前的技术还不能为上述情况提供很好的保障。
再者,全球各国目前对北极资源的研究和勘探仍处于初级阶段。虽然美国地质调查局此前曾发布一系列报告,公布了一些对北极地区油气资源的研究成果,但该机构也承认“由于掌握的数据有限,这些推测仍有待改正”。目前,全世界对于极地环境下进行资源生产所积累的经验并不多,真正进行开发,企业还需要在开发前进行长期、可靠的数据积累,以对可能发生的各种极端情况进行预测和防范,从而保证人员安全、降低生产费用、同时提高应对恶劣环境的能力。
此外,北极油气开发的生产成本也十分高昂。有数据显示,为开发油气,2014年至2018年间,在挪威的北极地区需要投入34亿美元、加拿大东北部需要投入32亿美元、俄亚北极地区需要大约32亿美元、俄北极大陆架区需要投入27亿美元。如此昂贵的开发成本,令一般企业不敢轻易涉足。
除了生产本身的投入,企业在北极地区运营的成本也要超过其他地区。比如,有预测称,北极西北航道需要30至50年的时间才能在全球变暖影响下实现通航,在此之前该地区的运输成本将是其他地区的数倍。
另外,针对北极油气开发,来自全世界的重重争议和环保压力也不容小觑。环保人士谴责,钻井将在水中造成工业水平的噪音,污染空气和周围水域,威胁到鲸鱼和海象等大量濒危动物的种群生存。另外,也有人担心,任何钻探都可能导致石油泄漏,而散布在北极破碎的海冰中的石油不可能清理干净。全球环境保护组织世界自然基金会也多次呼吁,暂停北极地区所有新的油气勘探,称对环境的风险太高。
除此之外,目前各国在北极主权归属上的分歧也可能阻碍石油、天然气等资源的勘探。虽然早在1996年就成立了北极理事会(Arctic Council),以保护北极地区的环境,协调和促进该地区在经济、社会等方面的持续发展,然而,近几年来,北极圈相邻的加拿大、俄罗斯、美国、挪威和丹麦五国都竞相对北冰洋腹地提出新的领土主张。在北极归属缺乏国际法律条文公约确定的条件下,各国为了各自的战略和经济利益对这一地区“寸土必争”,也在一定程度上影响了油气开发进程。