蓝天保卫战怎么打？环保执法“偏软”问题是否改善？我国土壤污染状况究竟怎样？……环境保护部部长陈吉宁日前在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就生态环境保护的热点问题回答了中外记者提问。

环保部长陈吉宁表示，今年我国还将完成对15个省份进行督察，实现中央环保全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。另外，长江作为中国重要的生态宝库，正面临严重的环境风险。未来要优化沿长江产业布局，长江干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目，严防高污染企业向上游转移。

· 今年中央环保督察覆盖全国 ·

新环保法2015年正式实施。陈吉宁指出，总的看，环境守法的态势正在逐步形成。去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。

下一步，环保部将继续保持执法的高压态势，继续开展环境保护法的实施年活动，加强基层执法能力建设，完善相关的法律法规，不断加大执法力度。“就是要通过不断地查处，对环境违法行为零容忍，保持高压态势，把环保法落到实处。”他说。

今年我国还要完成对15个省份进行督察，实现中央环保全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。目前，24个省份出台了省级环境保护督察方案。中央和省级两级环保督察的大格局已经初步形成，推动形成上下同欲、同向发力、协调联动、齐抓共管的工作格局。

· 长江干流一公里内严禁新建化工园 ·

陈吉宁说，下一步，要进一步改善长江经济带的生态环境质量。

一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。

二是要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地。

三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局，如严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区等。

四是推进污染综合治理，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

五是提高流域的生态环境承载力。这里主要是大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策实施，还要实施重大生态修复工程，因地制宜地建设人工湿地，加大自然保护的生态补偿力度。

最后是严格执法监管，强化监督考核责任落实，推动落实河长制，结合排污许可证，推动企业的达标排放。希望通过这些措施，进一步加大对长江沿岸的环境治理，解决突出问题。

治理雾霾，打好蓝天保卫战成为今年环境保护的重要任务。对于一些地区秋冬季节重污染天气频发的状况，陈吉宁解释说，空气质量主要受两个变量影响，一是污染物排放量，二是气象条件。在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量比较低。但冬季取暖又会增加污染物排放量。“这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。”

他说，“大气十条”实施三年多来，空气质量变化显著。2016年，74个重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降30.6%。除北京外，所有控制PM2.5的地区，都减少了30%以上。他同时承认，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年，京津冀、长三角、珠三角取暖季的PM2.5平均浓度与2013年相比分别下降9.6%、36.5%、26.6%。除京津冀之外，其他地区环境质量有比较大的改善。

· 土壤污染防治法已被列入立法计划 ·

陈吉宁说，去年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》是下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。

他介绍，在有关土壤污染治理的工作部署中有两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。现在对于土壤的污染底数不清，已经公布的一些土壤污染超标率是点位超标率，并不代表着土壤污染的分布和状况。二是要推动建立健全法规标准体系。全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，环保部也正在抓紧制定相关标准。

他同时表示，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施是土壤污染治理工作的三大任务。另外，环保部还将加大科技研发力度、发挥政府主导作用和强化目标考核。