随着我国天然气消费规模持续增长，天然气对外依存度不断攀升，以及天然气管网设施独立开放后天然气来源趋于多元化，因计量单位不统一，不同来源的天然气混输于同一管网产生的矛盾纠纷日渐凸显。

为适应当前我国天然气产业快速发展的需要，天然气计量方式改革迫在眉睫。借鉴欧美、日韩等国际经验，结合我国国情，采用能量计量的天然气交易结算更能体现科学公平，进而促进天然气行业高质量可持续发展。

在此背景下，天然气上下游供应商应按现行政策要求，积极为城市门站推行能量计量做准备。作为天然气终端重要分销商，城镇燃气企业应发挥关键性作用。

城镇燃气已惠及约6.4亿人口

城镇燃气，即供应城镇地区居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类公用性质用户，且符合燃气质量要求的可燃气体。其可分为人工煤气、液化石油气、天然气三类。

1949年，新中国成立时，国内城镇燃气供气量只有1.29亿立方米。20世纪50年代，伴随着钢铁行业的兴起，城镇燃气进入了以焦炉煤气为主的时代；自大庆油田发现后，20世纪60年代开始城镇燃气进入液化石油气时代；20世纪90年代，以陕甘宁天然气进京为标志，正式拉开了我国大规模发展天然气的序幕。

此后伴随着城镇化进程的不断加快，城区人口亦快速增加，为天然气在城镇地区的普及应用提供了巨大空间。

相关数据显示，2000—2018年，我国以天然气为主的城镇燃气一直处于高速发展阶段，除2014—2016年受天然气提价影响，增速降为6%—8%外，其余年增长率均保持在15%左右。

截至目前，我国城镇燃气含县城和建制镇用户人数已达近6.4亿，约2.5亿个家庭用户，这些用户大多分布在大陆地区31个省、自治区、直辖市的650多个城市，以及2000多个县、3000个各类开发区和近1万个工业园区。

当前，我国已是仅次于美国和俄罗斯的第三大天然气消费国，也是世界第六大天然气生产国。2019年，我国天然气供应量为3067亿立方米，其中进口量为1330—1350亿立方米之间，进口依存度约44%。

液化石油气发展方面，2017—2018年，液化石油气供应量约为5500万吨，约占全球3亿吨供应总量的18.33%，其中液化石油气进口量近2200万吨，进口依存度为40%，我国也已是名副其实的世界第一大液化石油气消费国。

随着城镇燃气在我国能源结构中所占比重日益提高，市场发展潜力仍然巨大。

现行计量方式因“气”制宜

随着城镇燃气事业发展进程的不断加快，不同种类燃气的计量方式也在不断更迭。

以最早应用的人工煤气为例，由于人工煤气生产工艺稳定，气源热值稳定，所以一直以来采用体积计量方式，多使用皮膜表计量。而普遍以罐装方式供应的液化石油气，则实行质量计量方式，以吨和公斤来计量。在部分小区管道集中供气场景中，也有体积计量或者热量计量的方式。

在液化石油气计量方式拓展方面，日本创新了全新“玩法”，即由燃气公司实施统一配送，并在液化石油气气瓶专门安装智能监测表，以实时掌握使用情况，实现定时定点为用户配送。

不同于与液化石油气、人工煤气，天然气本身拥有气、液、固三种状态，因此计量方式较为多样，主要包括质量计量、体积计量和能量计量三种，如市制的吨、公斤，公制的兆焦、千瓦时、立方米，以及英制的百万英热单位等。

管网独立、公平贸易

倒逼计量方式改革

在众多计量方式中，能量计量是目前国际上最流行的天然气贸易结算方式。国际上大多数国家均采用能量计量方工结算，并制定了天然气能量计量的相关法令法规、能源政策和价格政策。

我国天然气以体积计量为主，但随着国内经济发展，天然气对外依存度逐渐提升，天然气管网涉及气源种类愈发繁多，且不同类型的天然气组分各不相同，单位体积发热值相差较大。

因此，我国天然气计量方式由体积计量向能量计量转变迫在眉睫。与此同时，体积计量方式也并不利于我国在天然气国际贸易中与国际惯例接轨。

以西气东输陕京一线和陕京二线为例，前者体积发热值可达8500千卡，而后者为7900千卡，体积发热值相差600千卡，使用体积计量方式易导致用户使用燃气的质量存在较大差异。

相对于体积计量，能量计量更能充分体现天然气作为燃料的真正价值，可为用户提供更为稳定的产品和服务。

不仅如此，采用能量计量也是降低天然气供销差率的有效手段。伴随着我国用气量的不断增加，进气量与销气量之差也不断上升，这不仅损害了广大消费者的利益，也会使天然气公司遭受损失。而能量计量能够实现对天然气科学、公平的精准计量，是降低天然气共销差率的关键。

也正因此，推广能量计量成为当下政府推动天然气公平交易的政策导向。2019年5月，国家发改委、能源局、住建部、市场监管总局联合发布的《油气管网设施公平开放监管办法》中明确提出，我国将推行天然气能量计量计价，并要求当前不具备条件的相关单位要在两年内建立能量计量计价体系。

借鉴国际经验

积极开展中国特色能量计量系统建设

近两年来，天然气计量方式改革在国内呼声高涨。那么，天然气能量计量方式在中国应如何健康发展？

天然气能量计量已是目前国际上天然气贸易和消费计算与结算的重要手段。国际经验做法或将为我国提供有益参考。

发达国家于20世纪90年代就建立了较为完善的天然气贸易计算法规、标准和检测方法。如在日本，其将各个气源地进口的液化天然气储入不同储罐，并采取将气化后的天然气掺混液化石油气方法，将热值调到统一水平，之后对城市管网供气。

法国则在天然气管网的重要站点都设有计量站，通过每日采集热值数据，按照计算公式进行热值平均，并将其定期汇总到法国燃气公司的结算部门，再根据平均热值将用户消耗的天然气统一为标态立方米，之后进行计量结算。

目前，我国部分企业已开创了探索能量计量先例，如已投产的广东LNG接收站、福建LNG接收站都已采用能量计量方式。中海油气电集团有限公司珠海贸易分公司与珠海天然气发电厂在上海石油天然气交易中心也已完成了我国首笔以热值计量的天然气现货交易合同，这对我国发展能量计量方式有着重要的示范和推动作用。

建议国内天然气上下游供应商按现行政策要求，积极为城市门站推行能量计量做准备。相关单位企业应积极开展天然气能量计量相关配套技术研究，引进国外先进在线气相色谱仪和流量计算机，结合我国实际情况，推进天然气能量计量系统建设。在此过程中，城镇燃气企业应起到关键性作用。