拜登政府提议对美国的石油和天然气开发租赁模式进行改革，提高能源公司在公共土地和水上钻探的成本，但没有建议停止在联邦公共土地上租赁开发油气。

美国内政部发布的这份期待已久的报告建议优先考虑在已知资源潜力的地区租赁，避免在可开发保护野生动物栖息地的地区租赁， 娱乐和文化资源。这份报告完成了拜登总统1月份下令进行的审查。拜登当时下令停止租赁公共土地和水域开发新的联邦石油和天然气，但路易斯安那州的一名联邦法官在6月份阻止了政府的禁令。

在公共土地上钻探产生了数十亿美元的收入，但却造成了美国约四分之一的温室气体排放。但报告没有表明政府在批准新租约时会考虑气候变化的影响。报告说，法律规定的联邦石油和天然气计划未能向纳税人提供公平的回报，也没有充分说明其对环境的有害影响。报告呼吁制定新的规则，提高开采权使用费、担保费和其他钻井费用。目前，联邦土地上石油和天然气生产的最低使用费率为12.5%。

内政部长德布·哈兰（Deb Haaland）在一份声明中说：“我们的国家面临着一场深刻的气候危机，影响着每一个美国人。内政部有义务负责任地管理我们的公共土地和水域——为纳税人提供公平回报，减轻日益恶化的气候影响——同时坚定地追求环境正义。”

但环保人士认为，该报告对钻探对气候的影响提供的信息很少，与拜登停止在公共土地上钻探的誓言相矛盾。环境组织“食品与水观察”的政策主管米奇·琼斯发表声明表示：“轻微增加气候污染者支付的特许权使用费对应对气候危机没有任何作用，实际上将使联邦政府更加依赖化石燃料作为收入来源。”

此前，拜登总统下令从国家战略石油储备中释放5000万桶原油，这是美国作为能源消费国为平息今年燃料价格快速上涨而做出的全球努力的一部分。拜登政府以每月332份的速度批准了3091份新的公共土地钻探许可证，比特朗普政府每月300份的速度要快。政府最近在墨西哥湾开放了超过8000万英亩的石油和天然气钻探，这是一项创纪录的海上拍卖，将锁定多年的温室气体排放。

显然，化石燃料生产许可证的批准与拜登宣布的气候议程相矛盾。拜登的气候议程包括到2030年将美国温室气体排放量削减一半，到2050年实现净零排放。